而且这片地区民风悍猛，还是朝廷最重要的养马基地之一，可以说是中国最为重要的地区之一。
如今听说河西人民心怀故国，居然靠自己的力量将沙州光复，这可
真是极大的喜讯，让人欢欣鼓舞。
本来张潮的计划是想通知中央政府同他里外夹攻，共同击破象旄，光复河西陇右全境，但是只有一支队伍经过了两年之久才到达长安，显然原先的计划是行不通了。
张潮也并没有将全部的希望寄托在中央政府上面，而是把沙州作为根据地，整饬军队，发展生产，很快沙州的军力就壮大起来。
另外他又以沙州为根据地，乘着象旄军还没有从打击中反应过来的时候率精锐进攻河西的其他被吐蕃控制的城市。
因为象旄内斗不休再加上在河西的倒行逆施，张潮的收复行动获得了广大人民的支持进行得很顺利。
到前往长安的信使回来之前，张潮已经率部攻取了肃州、甘州、伊州等地。这一时期，张议潮率军进行了一系列的战斗。这些战斗主要包括：大中三年，收复甘州，肃州之战。大中四年，收复伊州之战。
前往长安的信使带回了来自大雍帝国的赞扬和褒奖，这使得张潮的起义军更是军心大振。
大中五年张潮率军开始对吐蕃展开大规模军事攻势，吐蕃在河西腐朽的统治立刻土崩瓦解，各州的吐蕃军队往往闻风而逃，都退往凉州。
到这一年的八月，张潮军已经收复了整个河西走廊中除凉州之外的所有州县，河西终于又重归大雍的版图之中。
大中五年八月，张议潮第二次向长安派出规模宏大的信使队伍，携带着河西十一州(瓜州、沙州、伊州、西州、甘州、肃州、兰州、鄯州、河州、岷州、廓州)的图籍入长安告捷。
为了对中央政府表示忠诚，张潮的兄长张潭毅然作为信使带队前往长安，并且就此留在长安为质。
由于此时河西走廊的大多数州县已经处在张潮军的控制之下，所以这一次的信使团出使长安的行程十分的顺利。
宣宗皇帝接到瓜、沙十一州图籍和张议潮的捷报后，特下诏表扬张议潮等人的忠勇和功勋。大雍王朝于沙州建立归义军，统领瓜沙等十一州，授张议潮归义军节度使、十一州观察使，管内观察处置，检校礼部尚书，兼金吾大将军，食邑二千户，实授三百户。而作为人质留在长安的张议潮兄长张潭则被授为金吾卫大将军。
随着瓜、沙、肃、甘诸州的收复及沙州归义军的建立，吐蕃军队节节败退，最后集中于凉州。
凉州是北朝、隋唐以来的河西重镇，唐朝前期一直是横断吐蕃和突厥的河西节度使所在地。象旄统治时期，又是统辖河西东部的大军镇驻地。
如果凉州仍在象旄手里，那么张潮所提出的收复河西东部及陇右数郡就是一句空话。因此，为了有效地控制河陇地区，张潮便从大中十二年八月率军开
始了他东征凉州象旄的行动。
当然此时的凉州已经聚集了大批的象旄军队，另外还有河西陇右地区败退至凉州的吐蕃军，军力十分雄厚，这导致了凉州战役变得极其艰难。
归义军建立之后，张潮对各族人民一视同仁，有力地团结了在河西走廊的各族人民。
而这支东征军由汉、象旄两族士兵组成，共计七千名士兵。这是一次空前激烈的战斗，两军对阵之时，归义军人人置生死于度外，在几场惨烈的厮杀之后，象旄军终于支撑不住。
象旄军虽然遭到很大的打击，但是毕竟是强悍的敌人，归义军人数少，也没办法一时全部消灭，于是这场残酷的战争足足拉锯了三年。
经过三年的血战，大雍咸通二年，张潮终于一举攻克了凉州。张潮收复凉州后，即表奏朝廷。于是，咸通四年，大雍王朝复置凉州节度使，统领凉、洮、西、鄯、河、临六州，治所在凉州，由张议潮兼领凉州节度使。从此，河西走廊又畅通无阻。
在之后的几年时间中，张议潮以瓜州、沙州为根据地，对外征讨，扩大战果，巩固归义军政权对河西的统治。当时，河西地区的形势还是相当复杂。
南面的还有象旄的河湟部分还在伺机卷土重来。北面的匈然也在觊觎着河西这块富庶之地。东面还有不怀好意的党弗部落。
张潮在基本没有中央政府军队帮助的情况下，为了抵御周边部族统治者的骚扰、劫掠，仍然进行着非常艰巨的斗争。
张潮的另一个主要活动就是经营河西地区。内政方面主要是全面恢复中原制度，废部落制，重建大雍前期在这里实行过的郡县制。恢复了相应的一套文书、行政制度。其次，废除象旄时期的户籍、土地、赋税制度。编制新的户籍，制定新的赋税制度。
归义军户籍，除注明人口情况外，还注明了各户土地亩数与分布情况。针对当时沙州荒田闲地较多的特点，张潮还实行了请田制度，即允许百姓向归