迁徙区域：原锡金、不丹、尼泊尔阿润河以东。
这些地区，很多地处高原，海拔多在两千米以上。人口分散，交通不便，长期处于君主制度统治下，贵族和宗教势力较强，管理起来非常困难。
周青云的决定：强制迁徙。
第一步，组建“南华西北高地边防军”。
从南华原籍西康、川西、滇西等高原山地的人，抽调现役军人和十八至三十五岁的民兵，组成约六千人的边防军。
这些人从小生活在高原，适应高海拔环境，熟悉山地作战。
加上协助的日本惩戒军三十个大队约三万二千人，再加上行政人员，合计约四万人。
西北高地边防军正式成立，周青云在成立仪式上说：
“你们来自高原山地，守卫高原山地。你们的任务，是把这片土地变成南华的一部分，让这里的人民过上安定的生活。”
第二步，强制迁徙贵族和宗教势力。
计划1949年8月至1950年8月，一年时间内，边防军将原贵族、宗教势力及其家属，以及所有阿三信徒平民，全部强制迁徙。
迁徙的方式，是“分散安置”。佛教徒安排到阿三信徒聚集地，阿三信徒和其他宗教教徒安排到绿色信徒聚集地。
让他们互相制约，无法形成统一力量。
一个叫南嘉的贵族，世代居住在不丹。他的家族有三百多年历史，拥有大片土地和庄园。
当边防军来到他的庄园时，他跪在地上，恳求留下：“这是祖上传下来的地，不能丢啊！”
边防军军官冷冷地说：“祖上传下来的？现在，该你们走了。”
南嘉无言以对。
他的庄园被没收，财产被充公。他和家人被押上卡车，送往远方。
第三步，强制迁徙高海拔居民。
考虑到高海拔地区管理难度大、生活不便，南华规定：所有海拔两千米以上的地区，划为“高地自然保护区”。
除了经过登记的合法猎人，不允许任何人居住。
所有海拔两千米以上的居民，全部强制迁徙到海拔两千米以下的低地。
南华政府划分土地——每户十五亩耕地——和居民区，方便管理。
一个叫布姆唐的牧民，世代生活在海拔三千五百米的山坡上。他养了几百头牦牛，是远近闻名的富户。
边防军来到他的帐篷时，他正在挤牛奶。
“这里不能住了，要搬到山下去。”军官说。
布姆唐愣住了：“山下？山下那么热，我的牦牛会死的。”
“牦牛可以卖。山下有地，可以种田。”
布姆唐沉默了很久，看了周边日本战俘的刺刀，终于点头。
他的牦牛被南华政府平价收购，他和家人被送到山下。
山下确实有地，十五亩，但那是农田，不是牧场。他这辈子没种过田，一切都要从头学起。
他后来对人说：“牦牛没了，家也没了。但至少还活着。”
一年时间内，近百万人被强制迁徙。
迁徙过程中，不是所有人都顺从。
有不服从的，有反抗的，有逃跑的。
对于中上层带头者，南华的政策是：公开处死，以儆效尤。
不丹的一个贵族，拒绝离开祖居。他带着几十个家丁，躲在庄园里，和边防军对峙。
边防军劝了他三天，他坚决不走。
第四天，边防军发起进攻。不到一小时，庄园被攻破，贵族被抓获。
当天下午，贵族被押到村口，当着全村人的面，执行枪决。
枪声响起，贵族倒在地上。他的尸体被吊起来，示众三天。
从此以后，这个村的迁徙工作一帆风顺。再也没有人敢反抗。
尼泊尔的一个印度教祭司，组织了几百个信徒，拒绝迁徙。他们占领了一座寺庙，声称要“扞卫信仰”。
边防军包围了寺庙，劝了3天，没用。
边防军发起进攻。信徒们用石头、木棍、农具抵抗，但血肉之躯挡不住子弹。
战斗持续了两个小时。信徒死伤约五十人，剩下的投降。
祭司被抓获。当天下午，他被押到寺庙前，公开处决。
尸体同样被吊起来，示众三天。
从此以后，尼泊尔的工作一帆风顺。
据统计，迁徙过程中，约有超过1万人死于反抗、逃跑、意外。
其中，公开处决的带头者超过1000人。
剩下的反抗者，被抓获后，送到安达曼-尼科巴群岛的监狱岛，度过余生。
后来，迁徙工作完成。
海拔两千米以上的地区，变得空荡荡的。昔日的村庄、寺庙、庄园，只剩下断壁残垣。
南华宣布：这些地区，全部划为“高地自然保护