开泰二年，冬。
河北东西两路普降百年不遇之特大暴雪。大雪封山，道路断绝。无数村庄被埋，百姓冻饿交加，灾情之严重触目惊心。
奏报送抵京城，朝野震动。
朝堂之上，一片愁云惨淡。
“陛下，当务之急是立刻开仓放粮、调拨棉衣！”户部尚书急得满头大汗。
“光放粮有什么用？路都断了，粮食运不进去！得先派兵去清扫道路！”兵部尚书反驳道。
“清扫道路？谈何容易！大雪深达数尺，天寒地冻，等路通了，人早就饿死冻死了！”
一时间，朝堂上吵作一团。所有人都知道要救灾，但具体怎么救，谁也拿不出一个万全之策。按照以往的惯例，无非就是朝廷拨付钱粮，层层下发，至于最后能有多少真正落到灾民手里，那就只有天知道了。效率低下、贪腐横行，几乎是历来赈灾的常态。
“都给朕闭嘴！”
龙椅上的赵曦猛地一拍龙椅扶手，发出“砰”的一声巨响，整个大殿瞬间安静了下来。
他的目光冷冷地扫过下方所有噤若寒蝉的官员。
“国朝养你们，就是让你们在这里跟朕吵这些废话的吗？朕要的是解决问题的法子！不是听你们在这里互相推诿！”
赵曦的怒火让所有人都感到了压力。
就在这时，吏部侍郎王安石再次站了出来。
“陛下，臣有办法。”
所有人的目光都集中到了这个“拗相公”的身上。
赵曦精神一振：“讲！”
“臣以为，此次赈灾不可再走旧路。”王安石的声音清晰而坚定，“旧有赈灾体系层层盘剥、效率低下、弊病丛生。臣请陛下启用新设的‘转运审计司’，全权统筹此次河北赈灾事宜！”
转运审计司，正是王安石推行吏治改革后新设立的部门，由他亲自掌管，专门负责审计各路钱粮账目，权力极大。
“具体如何操作？”赵曦追问。
“臣有三策。”王安石伸出三根手指。
“其一，‘以工代赈’。朝廷可即刻下拨第一批款项，并非直接发给灾民，而是用以雇佣灾民清扫道路、修缮被大雪压垮的沟渠房屋。如此，既能迅速打通救援通道，又能让灾民凭自身劳动获得报酬，避免了坐等救济、滋生懒惰的弊病。”
“其二，‘钱粮直拨’。所有赈灾钱粮由审计司统一核算，绕过州、县各级官府，直接由审计司派出的专员押运至各灾区乡镇，发放到户、责任到人。每一笔钱、每一粒米，都要有明确的记录和签收凭证。”
“其三，‘账目公示’。在各灾区设立公示牌，每日张贴钱粮的发放数量、用处以及次日的赈灾计划。让所有灾民都能清清楚楚地看到朝廷的钱花在了哪里。同时，设立举报箱，凡有官员贪墨、克扣者，一经查实，就地免职、严惩不贷！”
这三条对策环环相扣，精准地打在了旧有赈灾体系的七寸上。
以工代赈，解决了灾民的生计和道路疏通问题。钱粮直拨，砍掉了中间环节的贪腐可能。账目公示，更是将整个赈灾过程置于所有人的监督之下。
这套方案听得赵曦连连点头，眼中异彩连连。
“好！好一个‘以工代赈’！好一个‘钱粮直拨’！”他抚掌赞道，“这才是真正的经世济民之策！”
然而，守旧派的官员们却再次提出了反对。
“陛下，此法……恐怕不妥。”户部尚书硬着头皮说道，“绕开地方官府，审计司如何能知晓地方实情？如此行事，岂不是对地方官吏全然不信任？恐寒了天下官员之心啊！”
“就是！”一名御史附和道，“账目公示更是有伤官体！让一群愚夫愚妇来监督朝廷命官，成何体统！”
苏云在一旁听着，心里直乐。这些人说来说去，还是怕自己的利益受损，怕自己捞不着油水了。
他站了出来，笑着说道：“诸位大人的担忧不无道理。不过，王侍郎的法子我看行。审计司不了解地方情况没关系，我格物学院的学生可以去帮忙。他们懂测绘、懂算学，可以很快地统计出各地的受灾人口、房屋损毁情况，做出最精确的评估。”
“至于运输问题，”苏云继续说道，“虽然铁路还没修到河北，但我们新造的四轮马车运力远胜从前。臣可以立刻调集一千辆专门用于运输救灾物资。再配合审计司的‘钱粮直拨’，保证三天之内第一批物资就能送到灾民手上。”
苏云的这番话，等于是给王安石的计划提供了最关键的技术和后勤支持。
一个出制度，一个出技术，简直是天作之合。
赵曦见状再无犹豫，当场拍板。
“就这么办！朕命王安石为‘河北路赈灾总经略’，总领此事！户部、工部、兵部全力配合！苏卿，你的人、你的车，朕也一并征用了！”
“朕把话