人，得有能说会道的人去宣讲。那些道理，要讲得通俗易懂，要让百姓听得进去。”

    赵戈道：“这个我也想过了。从各地选拔能说会道的读书人，经过培训后派到各郡县。宣讲的内容，由朝廷统一编写。要简单，要直白，要让不识字的人也能听懂。”

    他顿了顿，又道：“还有一点，要跟百姓讲清楚——巫神教那些所谓的‘神迹’，都是骗人的。什么天降祥瑞，什么神明显灵，全是假的。咱们不讲这些虚的，咱们讲实的。种地能吃饱饭，织布能穿暖衣，纳税能让国家强大。这就是最大的道理。”

    萧何和张良对视一眼，同时起身，深深一揖。

    “大王圣明！”

    三日后，一份详尽的方案摆在了赵戈面前。

    方案分三部分：明理堂的设立、宣讲员的选拔培训、物资的调配发放。

    明理堂设在各郡县的治所，由当地官府直接管辖。每堂设堂长一人，副堂长两人，宣讲员若干。堂长由朝廷任命，副堂长由当地推选，宣讲员从读书人中选拔。

    宣讲员选拔标准：能说会道，品行端正，有一定文化基础。选拔后集中到咸阳培训一个月，学习朝廷编写的《明理经》。培训合格后，派往各郡县宣讲。

    物资发放标准：每场宣讲结束后，听讲的百姓每人可领粮食一斗，或布帛一匹，或农具一件。家中人口多的，可按户领取更多。每月最多可领四次。

    赵戈看完方案，满意地点点头。