和移民安置。

    他的的规划，则紧紧围绕移民承接和港口建设两大主题。

    他请求朝廷在未来五年继续加大对启航港的投资，并建议在德河城设立移民转运总局，统一协调大陆各州的移民分配。

    因为目前移民船大多先抵桉州，再由桉州分流转运至东、南各州，环节多、效率低、损耗大。

    吴桥深以为然，不仅批准了启航港扩建计划的二期预算，还将周广德升任移民转运总局局长但仍兼桉州州牧，赋予其统筹全大陆移民事务之权。

    金乌州州牧郑明远的规划，则在农牧业之外，特别强调了港口贸易的潜力。

    他认为兰陵的地理位置足以发展成东海岸仅次于云梦的第二大港，且腹地广阔，既有农业基础，又靠近新发现的露天煤。

    他请求朝廷支持兰陵港深水泊位建设，并希望在兰陵设立海事分校，培养本地航海人才。

    吴桥对郑明远的“野心”颇为欣赏，批复：“兰陵港建设，准列中央专项。海事分校可设，但师资需从云梦总院调配，不得滥竽充数。”

    碧玉州州牧刘怀远的规划最为朴实——全是农业。

    他详细列举了翡翠城周边可垦荒地的面积、水源分布、适宜作物品种，请求中央调拨更多铁制农具和优良麦种，并希望能从南洋引进更多适应温带气候的经济作物。

    他甚至附了一张手绘的“碧玉州农田水利规划图”，河道、水渠、水库、防洪堤标得密密麻麻。

    吴桥看得会心一笑，批复：“民以食为天，州牧深知其本。铁具、麦种照拨。苹果、葡萄可试种，种苗由陵水农院负责培育。水利规划甚佳，着工矿建设部派专员协助完善。”

    殷州州牧许敬堂的规划则谨慎得多。

    殷州开发较晚，人口稀少，且气候相对干旱，农业潜力有限。