周文渊沉吟道：“陛下，五百字篇幅有限，需字字斟酌。不知陛下可有特别嘱托？”
袁谦道：“世祖爷的《治国箴言》中有‘治大国如烹小鲜’之喻，‘知人善任’之要；仁宗皇帝有‘仁政爱民’之训，‘慎刑狱’之诫。这些精髓必要包含。此外……”他顿了顿，“可将世祖爷晚年常说的‘不折腾’三字，用典雅的文辞诠释出来。”
“‘不折腾’……”周文渊捻须思索，忽然眼睛一亮，“《道德经》有云‘治大国若烹小鲜’，正与此意相通。臣等可引经据典，阐发‘清静无为、与民休息’之理，既合世祖本意，又不失典雅。”
“甚好。”袁谦点头，“另有一事：碑文末尾，可加上一句‘凡官吏士民，皆可据此谏言朝政，监督地方’。朕要的不是仅供瞻仰的石碑，而是能真正发挥作用的警策之碑。”
三位学士闻言，相互对视，都看到彼此眼中的讶异与钦佩。
新帝此举，无异于将先帝训诫化为悬在天下官吏头顶的利剑，更给了百姓议政的依据。这份胸襟气度，着实不凡。
“臣等领旨，必竭尽全力。”周文渊郑重应道。
接下来的半个月，袁谦几乎每日都要与翰林学士们推敲碑文。有时为了一个字眼的取舍，能争论整个下午。
“此处用‘抚育万民’好，还是‘养育黎庶’佳？”周文渊指着文稿。
袁谦想了想：“用‘养育’吧。‘抚育’似有居高临下之意，而‘养育’更显君王如父母之心。”
“陛下明鉴。”
最终定稿的碑文，只有四百八十七字。开篇简述世祖开国、仁宗守成之功，接着精选两位先帝治国语录，分“用人”“安民”“理政”“御边”“慎刑”五节，每节不过百字，却句句精要。末尾果然加上了“凡见此碑者，无论官民，皆可据先帝之训谏言时政、检举不法，各级官府需认真受理，不得推诿”的字样。
碑文送交工部后，郑淳立即绘制了标准碑式图样：碑高九尺，象征九五之尊；宽三尺，合天地人三才；碑座刻祥云纹，碑额雕双龙戏珠。快马送往各州府。
诏令下达，天下震动。
各地官员反应不一。有清明干吏拍手称快，认为这是整肃吏治的良机；也有庸碌之辈暗自叫苦，觉得往后行事处处受制；更有贪墨之徒惶惶不可终日，生怕百姓真拿着碑文来告状。
四月，第一块圣谕碑在洛阳南市口竖起。
立碑那日，万人空巷。石碑用南阳青石雕成，在春阳下泛着温润的光泽。礼部侍郎亲自到场诵读碑文，围观的百姓密密麻麻，许多识字的人跟着默念，不识字的也伸长了脖子听。
一个老儒生听着听着，忽然老泪纵横：“‘衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声’……仁宗皇帝当年在苏州巡视时写的诗，居然也刻在碑上了！陛下这是真要让天下官吏都听听民间疾苦啊！”
旁边卖炊饼的汉子挠头问：“老先生，这碑上说百姓可以据这个告官，是真的吗？”
“白纸黑字刻在石头上，还能有假？”老儒生抹了把泪，“新皇这是要动真格的！”
消息像春风一样传开。各州县不敢怠慢，纷纷寻找上等石料，聘请能工巧匠。到了六月，第一批三十余州府的圣谕碑相继立起。
幽州蓟城，碑立在北城门内。时值盛夏，往来商旅常在此歇脚，总有人指着碑文议论：“看这‘边关将士辛苦，朝廷当厚待其家小’，是说给那些克扣军饷的贪官听的吧？”
并州晋阳，碑立在府学门前。学子们晨读时必先对碑行礼，将碑文作为必修课。有个年轻学子感慨：“世祖说‘科举取士，首重德行’，可如今多少官员钻营贿赂，真该让他们日日来此读碑！”
扬州建业，碑立在秦淮河畔。月夜下，画舫游船经过，歌女也会指着石碑对客人说：“客官您瞧，那碑上写着‘节俭为国本，奢靡败家邦’，连我们这些人都懂得的道理呢。”
最有趣的是凉州武威。立碑那日，几个归附的羌人首领也来观礼。通译将碑文一句句翻译，当听到“华夷一体，皆朕子民”时，几个首领面面相觑，随后齐齐朝着洛阳方向行了大礼。
消息传回宫中，袁谦正与几位重臣议事。
听到凉州羌人的反应，丞相陆明（法正致仕后新任的丞相）笑道：“陛下此策，不仅教化官吏，更安了四夷之心。一块石碑，胜过十万兵啊。”
袁谦却无得意之色，反而肃然道：“立碑易，践行难。朕最担心的是，时日一久，这些碑成了摆设，无人再看，无人再提。”
“陛下所虑极是。”枢密使赵云之子赵统（接替父亲职务）沉吟道，“需得建立长效机制。臣建议，可命各地每年春秋两季，由主官率众参拜圣谕碑，重温碑文，并向朝廷呈报感悟。监察御史巡查地方时，也需将碑文践行情况作为考核要项。”
“准。”袁谦当即拍板，“不仅如此，各地书院、学堂，也需将碑