“谢景温此疏，确是一语中的！开发南疆，尤以灵渠为先，实是利国利民之上策。陛下令我等详议章程，诸位相公以为，当从何处着手？”
韩绛作为财神，立刻从最实际的角度切入：
“钱粮预算，三司可立即着手。然，我思忖首要一难，便是工役从何而来？
灵渠工程，纵非秦皇旧观，亦非小可。若依常例，大量征发沿路民夫，必夺农时，恐生民怨，与‘不扰民’之初衷相悖。此节需率先解决。”
这个问题抛出来，堂内出现了短暂的沉默。这确实是个现实的难题。
突然，枢密副使吕公弼眼中精光一闪，他猛地放下茶盏，声音不高却如石破天惊：
“征发民夫？何须如此！现成的劳力，不正在你我掌中么？”
他目光扫过文彦博和韩琦，语气变得意味深长：
“陛下日前，不正令我等详议那‘裁汰冗兵’之策么？京畿、河北、陕西，合计十万之众，裁撤下来，岂是小数？
其中必有大量年富力强、惯于集体劳作之士卒。若将其转为工程役兵，赴灵渠工段，岂非一举两得？”
此言一出，满堂皆静！随即，所有人的眼睛都亮了起来。
文彦博猛地一拍案几，罕见地失态赞道：
“妙啊！贡甫（吕公弼字）此议，真乃画龙点睛之笔！”
他瞬间看到了全局：
“将裁军与工程合二为一！裁撤之卒，得其生计，不致流散为患；
灵渠工程，得其劳力，无须扰民。安内与开源，两件大事，竟可借此一事，完美闭环！”
韩琦抚须沉吟，老成谋国的他，想得更深一层：
“不仅如此。此策尚有第三利：此辈原为军人，令行禁止，更易管理，远胜征发散漫之民夫。
工程效率必大为提高！只是……需派精干勤廉之员统领，并厚给衣食犒赏，使其安心工役，如同军功。”
曾公亮兴奋地接口：
“正是！待灵渠修浚完成，沿岸万顷荒芜之地化为良田，正可就地授予这些有功的工役士卒，令其屯垦安家，化兵为民，永镇南疆！
如此，‘裁军-工役-安置’，三步一气呵成，环环相扣，尽善尽美！”
他已经看到了整个流程的终点。
韩绛立刻开始心算：
“如此说来，前期裁军所省巨额饷银，正可转为‘以工代赈’之费，支付这些工程兵的酬劳、粮草、器械。
朝廷未增新负，而办成两件大事！善！大善！”
短短一炷香的时间，一个困扰众人的现实难题（工役来源），竟然化为了贯通两大国策（裁军、开源）的神来之笔。
这就是顶级智囊团在碰撞中产生的巨大能量。
韩琦作为首辅，最后总结定调：
“既如此，我等所议章程，便以此为核心。奏疏中可明言：‘窃以为，可将裁汰冗兵之策与兴修灵渠之事相合。
汰下之兵，择其精壮者，编为工程营旅，付以衣粮器具，赴渠工效力。如此，则不扰民而功可成，兵得所而国用实。
待渠成田辟，亦可就地授田安置，永为良民，实为一举三得之至策。’”
他顿了顿，补充关键一点：
“然，此等事宜，千头万绪，非专设一提举官总揽不可。
此人需精通庶务、勤恳廉能，陛下可自朝中遴选清干之臣，如程昉、侯叔献等专长水利者，授以‘提举广南西路水利屯田公事’专衔，赴广西总领其事。
并与吕枢密（吕公弼）裁军事宜相配合。如此，则事权一而效率高。”
“正当如此！”众人纷纷附议。
很快，一份以曾公亮、韩琦、文彦博、韩绛、吕公弼联署的《奏为详议兴修灵渠等事章程疏》便拟写完毕。
其核心内容正是他们方才所议：
充分肯定谢景温之议，认为开发灵渠乃至整个南疆，利国利民，可行。
提出核心创新方案：将“裁汰冗兵”与“兴修水利”相结合，以裁撤士卒为主要工役来源，不扰民力。
规划后续安置：工程完成后，就地授田，化兵为民。
建议人事安排：请皇帝遴选“清干之臣”（如程昉、侯叔献）为“提举官”，总揽工程事宜。
保障协调：请求敕令枢密院（吕公弼负责）与三司（韩绛负责）在此事上密切配合，确保兵员、钱粮顺畅调拨。
这份奏疏，将一项原本可能困难重重的政策，完善成了一个几乎完美、各方都能接受的执行方案。
然而，一日、两日过去，由曾公亮主笔，韩琦、文彦博、韩绛、吕公弼联署的那份《奏为详议兴修灵渠等事章程疏》，呈递内廷后，竟如泥牛入海，杳无音信。
既无批答，也未发还。陛下将其“留中”了。
政事堂内的气氛，从最