32这一年，回鹘崇德可汗去世，弟弟曷萨特勒继位。
敬宗睿武昭愍孝皇帝
宝历元年（乙巳、八二五）
1春季正月辛亥日，敬宗到南郊祭祀；返回后，到丹凤楼，大赦天下，改年号。
起初鄠县（今陕西户县）县令崔发听到外面喧哗，询问原因，有人说：“五坊的人殴打百姓。”崔发发怒，命令把他们抓进来，拉到庭院中。当时已经天黑，过了很久，盘问后，才知道是中使。敬宗发怒，逮捕崔发，关押在御史台。这天，崔发和其他囚犯站在金鸡下（胡三省注：唐制：凡国家有赦免，刑部先把囚犯集中到宫阙下，卫尉树立金鸡，在宫城门右侧设置鼓，囚犯到了就击鼓。宣布制书后才释放囚犯），忽然有几十名品官（胡三省注：玄宗天宝十三年，内侍省设置高品一千六百九十六人，品官白身二千九百三十二人，都是宦官）拿着棍棒乱打崔发，打破他的脸，打落牙齿，崔发昏死后才离开；过了几刻钟苏醒，又有陆续来要打的人，御史台官吏用席子遮挡他，才得以幸免。敬宗命令把崔发重新关押在御史台监狱而释放其他囚犯。
2中书侍郎、同平章事牛僧孺因敬宗荒淫，宠臣当权，又怕获罪不敢说话，只多次上表请求出京。乙卯日，升鄂岳为武昌军，任命牛僧孺为同平章事、充任武昌节度使（胡三省注：皇甫松《续牛羊日历》说：“牛僧孺交结恶党，暗中参与奸谋。牛僧孺在元和中还是青衫外郎，穆宗时，因韦承和推荐，不到三二年，位兼将相。宪宗灵柩到灞上，以随从官员召为知制诰。当时宰相不全兼任其他职务，而他独自总管集贤、史馆两司；出镇的人不全佩相印，而牛僧孺以同平章事出镇夏口。夏口失去节度使职位十五年，因牛僧孺而加节度使。牛僧孺早年丧父，母亲周氏，行为放荡不检点，乡里议论纷纷，兄弟羞耻，于是让她改嫁，已经和前夫义绝。等到显贵，请求追赠已改嫁的母亲。《礼记》说：‘庶氏的母亲死了，为什么在孔氏的庙中哭呢！’又说：‘不做汲的妻子，就不是白的母亲。’而李清心的妻子改嫁牛幼简，这就是夏侯铭所说的‘魂若有知，前夫不会在地下接纳；死若能复生，后夫一定会在天上诉讼。’让他的母亲成为失行而无归宿的鬼，上欺圣朝，下骗先父，能说忠孝有智识吗！作《周秦行纪》，称德宗为沈婆儿。称睿真皇太后为沈婆，这太过分了。”这是朋党言论，现在不采用）。
宫中下旨重新任命王播兼任盐铁转运使，谏官多次争执；敬宗都不采纳。
牛僧孺经过襄阳，山南东道节度使柳公绰穿戴铠甲头盔在馆舍等候，将佐劝谏说：“襄阳地位高于夏口（鄂州称为夏口），这种礼节太过分了！”柳公绰说：“奇章公刚离开宰相之位（牛弘在隋代任相，封奇章公，牛僧孺是他的后裔，所以唐人这样称呼他。宰相之位，取象三台，所以叫台席），方镇尊重宰相，是为了尊崇朝廷。”最终这样做了。
3敬宗游玩没有常规，亲近一群小人，每月上朝不超过两三次，大臣很少能进见。二月壬午日，浙西观察使李德裕献上《丹扆六箴》：一叫《宵衣》，用来讽刺上朝太晚；二叫《正服》，用来讽刺服饰车马违背常规；三叫《罢献》，用来讽刺征求珍玩；四叫《纳诲》，用来讽刺轻视抛弃正直言论；五叫《辨邪》，用来讽刺信任小人；六叫《防微》，用来讽刺轻易出游。其中《纳诲箴》大致说：“汉成帝沉迷酒色，举杯劝饮（事见三十一卷汉成帝永始二年。成帝名骜）；魏明帝奢侈过度，建造陵霄宫（事见七十三卷魏明帝青龙三年。明帝名叡）。忠臣的话虽然不违逆，好的建议也不采纳。把规劝当作耳塞，这叫堵塞视听（《左传》记载：楚灵王暴虐，白公子张多次劝谏。楚王说：“我虽然不能采用，姑且放在耳边。”回答说：“依靠君王采用，所以进言；不然，犀、犁、兕、象的角和牙，难道能用完吗！又怎能把规劝当作耳塞呢！”韦昭注说：瑱是用来塞耳的。说四种野兽的牙角可以做瑱，难以用尽，而又用规劝来做瑱吗！）。”《防微箴》说：“乱臣猖獗，难以尽数。穿黑衣的人难以分辨（汉宣帝时，霍氏外孙任宣因谋反被诛。任宣的儿子任章逃亡到渭城界，夜晚，穿黑衣进入宗庙，在廊间，执戟站在庙门等待。皇上到来，想行刺，被发觉，伏诛），碰倒瑟才倒下（马何罗之事，见二十二卷汉武帝征和四年）。在柏谷微服出行，豺狼挡路（事见十七卷汉武帝建元三年）。看到外貌献上食物，这值得警惕！”敬宗下优诏答复。
4敬宗把崔发重新关押在监狱后，给事中李渤上奏说：“县令不应拖拽中使，中使不应殴打御囚（胡三省注：敕旨所囚禁的人，称为御囚），他们的罪过一样。但县令所犯在大赦前，中使所犯在大赦后。中使横行暴虐，到这种地步。如果不早日依法处置，我担心四方藩镇听说后，就会产生怠慢轻视之心。”谏议大夫张仲方上奏，大致说：“大恩将要遍布天下却不在皇上面前