权万纪与侍御史李仁发,都因告发别人受太宗宠信,因此各位大臣多次被谴责。魏徵劝谏说:“万纪等人是小人,不识大体,以告发为正直,以进谗为忠诚。陛下不是不知道他们无能,大概是取他们无所避忌,想用来警戒群臣。而万纪等人仗着恩宠权势,施展奸谋,凡是弹劾的,都不是有罪的。陛下即使不能推举好人来匡正风俗,怎能亲近奸人来损害自己呢!”太宗沉默,赐绢五百匹。过了很久,万纪等人的奸行暴露,都获罪。(胡三省注:为后来太宗疏远权万纪埋下伏笔。)
13九月,太宗修缮仁寿宫,改名为九成宫(今陕西麟游)。又准备修洛阳宫,民部尚书戴胄上表劝谏,认为“战乱刚结束,百姓困苦,国库空虚,若不停地营造,公私耗费,恐怕难以承受!”太宗赞赏说:“戴胄与我非亲非故,却以忠直治国,知无不言,所以用官爵酬谢他。”过了很久,最终命将作大匠窦璡修洛阳宫,窦璡挖池筑山,装饰华丽。太宗发怒,立即下令毁掉,罢免窦璡官职。
14冬,十月,丙午日(二十日),太宗在后苑(今陕西西安城北)追兔,左领军将军执失思力劝谏说:“天命陛下为华夏和四夷的父母,怎能轻视自己!”太宗又要追鹿,思力摘下帽子解下腰带,跪地坚决劝谏,太宗因此停止。
15起初,太宗让群臣商议分封诸侯,魏徵认为:“若分封诸侯,卿大夫都依赖俸禄,必定导致繁重征收。另外,京畿的赋税不多,依赖京畿之外,若全用来封给诸侯国,经费就会立即短缺。还有,燕、秦、赵、代都与外族接壤,若有紧急情况,从内地调兵,难以奔赴。”礼部侍郎李百药认为:“国运长短,由天命决定,尧、舜是大圣人,守天下却不能长久;汉、魏虽弱,想拒天命却不行。现在让勋戚子孙都有百姓和封地,几代之后,将骄奢放纵,相互攻战残杀,危害百姓更严重,不如由地方官交替任职。”中书侍郎颜师古认为:“不如分封诸王,不要让封地过大,间杂州县,交错居住,相互牵制,让他们各守疆界,协力同心,足以辅助朝廷;为他们设置官属,都由尚书省选拔任用,(胡三省注:省司指尚书省主管官员。)法令之外,不得擅自施行刑罚,朝贡礼仪,都制定条例。确定这一制度,可万无一失。”十一月,丙辰日(初一),下诏:“皇家宗室及功勋贤能之臣,应让他们镇守藩部,传给子孙,除非有大过错,不得罢免,有关部门明确制定条例,确定等级上报。”
16丁巳日(初二),林邑(今越南中部)献五色鹦鹉,(胡三省注:鹦鹉是能模仿人说话的鸟。万震《南州志》说:鹦鹉有三种:一种白色,一种青色,一种五色。交州以南各国都有。白色和五色的,特别聪慧。陆佃《埤雅》说:鹦鹉有像人一样的舌头能说话,青羽红嘴,青色的是普通品种。旧说,众鸟的脚趾都是前三后一,下眼睑眨动;只有鹦鹉四趾分开,上下眼睑都动,像人眼。)丁卯日(十二日),新罗(今朝鲜半岛东南部)献美女二人;魏徵认为不应接受。太宗高兴地说:“林邑的鹦鹉还能自己说苦寒,想回到本国,何况这两位女子远离亲人呢!”连同鹦鹉,各交给使者送回。
17倭国(今日本)派使者入朝进贡,太宗派新州刺史(新州今广东新兴)高表仁持节前往安抚;高表仁与倭王争礼,未传达诏令就返回。
18丙子日(二十一日),太宗祭祀圜丘(祭天的高台)。
19十二月,太仆寺丞李世南开党项(古代西北少数民族)之地,设十六州、四十七县。
20太宗对侍臣说:“我因死刑最重,所以下令三次复奏,是想考虑周全。而有关部门片刻之间,三次复奏就完毕。另外,古代处决犯人,君主为此撤乐减膳。我宫中没有常设的乐队,但常因此不饮酒吃肉,只是没有明文规定。还有,各部门断案,只依据律文,即使情有可原,也不敢违法,这中间怎能全无冤案!”丁亥日(初二),规定:“处决死囚,两天内五次复奏,下到各州的三次复奏;行刑当天,尚食局不进酒肉,(胡三省注:唐尚食局属殿中监,有奉御、直长,掌管皇帝膳食。)内教坊及太常寺不奏乐。(胡三省注:武德年间,在宫中设内教坊,有内教博士。太常寺有太乐署、鼓吹署。)都让门下省复查。有依法当死而情有可原的,记录情况上报。”因此保全了很多人命。五次复奏,是在处决前一两天,到处决当天又三次复奏;只有犯恶逆罪(胡三省注:隋立十恶之科,四为恶逆,指殴打或谋杀祖父母、父母,杀伯叔父母、姑、兄、子、外祖父母、夫、夫的祖父母、父母的人;唐沿用。)的一次复奏即可。
21己亥日(十四日),朝集使利州都督武士彠等人又上表请封禅,太宗不允许。