??五月己未日，刘秀从长安回到洛阳。
??隗嚣于是起兵反叛，派王元占据陇坻（今陕西陇县西北 ），砍伐树木堵塞道路。将领们与隗嚣交战，结果大败，各自率兵退回陇地；隗嚣紧追不舍，马武挑选精锐骑兵断后，斩杀了几千人，其他各路军队才得以安全返回。
??六月辛卯日，刘秀下诏说：“设置官职、任用官吏，是为了百姓。如今百姓遭遇战乱，人口减少，但郡县官吏的设置仍然繁多；现在命令司隶校尉、州牧各自核实自己所管辖的区域（指各自所管辖的郡县要进行考核核实 ），裁减官吏数量，那些人口稀少、不值得设置长官的县和封国就进行合并。”于是合并减少了四百多个县，官吏的职位也减少了，只保留了十分之一。
??九月丙寅日是月底，发生了日食。执金吾朱浮上疏说：“从前尧、舜盛世的时候，还对官员进行三次考核（贤良注解说：考，指考核官员的功绩 。《尚书·舜典》说：三年考核一次功绩，经过三次考核，罢黜昏庸的官员，提拔贤能的官员 ）；汉朝兴起后，也是积累官员的功绩，官吏们任职时间都很长，有的甚至能一直做到子孙继承官位。（比如仓氏、库氏这些姓氏，就是因为祖先长期担任管理仓库的官职而得姓 ）当时的官吏职务，怎么能都治理得好呢，那些议论的人，难道不会喧哗吵闹吗！大概是因为他们认为建立天地那样伟大的功绩不能仓促完成，艰难的事业需要日积月累。然而近来，地方长官频繁更换，新官旧官交接，在路上疲于奔波。这些官员到任时间短，不足以展现他们的能力，却又被严厉要求，人人自危，迫于被检举弹劾，害怕被指责讥讽，所以争相弄虚作假来获取虚名，这就是导致日月运行出现异常的原因。那些生长过快的事物必然会早早夭折，仓促成就的功业必然很快衰败，如果毁掉长久的基业去追求速成的功劳，这可不是陛下的福气。希望陛下把目光放长远，期待一世之后天下大治（孔子说：如果有王者兴起，也一定要经过三十年才能实现仁政 。三十年为一世 。），那天下百姓就太幸运了！”刘秀采纳了他的建议，从此州牧、太守的更换变得比较慎重。
??十二月壬辰日，大司空宋弘被免职。
??癸巳日，刘秀下诏说：“之前战事不断，国家财用不足，所以实行十分之一的田税制度（就是征收十分之一的田租 ）。如今粮食储备逐渐增多，现在命令各郡国按照旧制，收取田租，税率为三十分之一。”（贤良注解说：汉景帝二年，下令田租按照三十分之一征收 。现在依照汉景帝时的制度，所以说是旧制 。）
??将领们从陇地败退之后，刘秀下诏让耿弇（gěng yǎn）驻军在漆县（今陕西彬州 ，贤良注解说：漆县，属右扶风，旧城在今豳州新平县，漆水在城西 ），冯异驻军在栒邑（今陕西旬邑东北 ），祭遵驻军在汧县（今陕西陇县 ，贤良注解说：汧，是水名，县因水得名，属右扶风，旧城在今陇州汧城县南 。），吴汉等人则回军屯驻在长安（今陕西西安 ）。冯异率军还没到达栒邑，隗嚣乘胜派王元、行巡率领两万多人南下陇地（行，是姓氏 。《姓谱》记载：周朝设有大行人这一官职，他的后代就以行为姓 ），并分兵派行巡去夺取栒邑，冯异得知后，立刻率兵疾驰，想要抢先占据栒邑。将领们说：“敌军兵力强盛，又乘胜而来，我们不能和他们正面交锋，应该先在有利的地方驻扎，再慢慢想办法。”冯异说：“敌军已经逼近边境，他们贪图小利（贤良注解说：“忸”，是习惯的意思，指习惯了之前的胜利，就又想继续深入 。《尔雅》说：“忸”，是重复的意思 。郭景纯说：指习惯了就又去做 。 ），就想深入我方；如果他们占据了栒邑，三辅地区就会人心动摇。兵法上说，进攻的一方力量不足，防守的一方则力量有余。（这是孙武子说的话 ）现在我们抢先占据城池，以逸待劳，这才是正确的策略。”于是冯异秘密前往栒邑，进城后关闭城门，偃旗息鼓。行巡不知情，还率军疾驰而来。冯异乘其不备