3. 三月壬申晦日，发生了日食。朝廷大赦天下。王莽以出现灾异为由，让大司马逯并回到侯氏的朝位，免去他的官职，让他以侯爵的身份参加朝会。还让太傅平晏不再兼管尚书事务。任命利苗男欣为大司马（如淳说：利苗，是个地名）。王莽称帝后，对大臣们格外戒备，抑制并剥夺他们的权力，要是有朝臣敢指出他的过失，就会被提拔。孔仁、赵博、费兴等人因为敢于弹劾大臣，所以得到了王莽的信任（洪氏《隶释》记载：我家中所收集的姓氏文字大致完备；通过各种书籍考证，发现有很多相互矛盾的地方。《姓苑》说：费氏，是大禹的后代，读音为fèi 。李利涉《编古命氏》说：费氏出自鲁桓公的小儿子季友，他在费地受封采邑。《元和姓纂》说：费氏，读音也为mi 。《姓林》说：费氏，读音为fēi ；是夏禹的后代。我曾经考证过，这个字作为姓氏有两种读音，源流也不一样。有一种读音为fēi ，是嬴姓，出自伯益的后代，《史记》中记载的费昌、费中、楚国的费无极、汉朝的费将军、费直、费长房、费祎等人，都是这一支的后代。另一种读音为mi ，是姬姓，出自鲁季友，《姓苑》中记载的琅邪费氏，就是这一支的后代。然而，《姓苑》《姓林》《姓纂》都说费氏是夏禹的后代，《姓纂》又说读音也为mi ，还说琅邪费氏是费直的后代，这些都是错误的；而《编古命氏》认为费将军、费祎等人出自鲁季友，也是不对的 ；师古曰：“费”，音fèi ），被挑选担任重要官职。国将哀章的品行不太端正，王莽为他挑选了和叔这个官职（师古曰：特意为他设置这个官职；我认为王莽让国将主管冬季事务，所以设置了和叔这个官职 ），并告诫说：“你不仅要管好国将府内的事务，还要照顾好你在西州的亲属。”哀章是梓潼（今四川梓潼 ）人，他的亲属都在西州。在王莽眼中，各位大臣都没什么地位，而哀章更是被他轻视。（意思是十一位大臣都被王莽轻视，而哀章尤其被看不起 ）
4. 夏季，四月，降霜冻死了草木，沿海地区的情况更为严重（师古曰：濒海之地 ）。六月，黄色的雾气弥漫，遮天蔽日（“塞”，音色 ）。秋季，七月，大风刮倒了树木，把北阙直城门（长安城西出南头第二门 ）上的屋瓦都吹飞了。接着又下起了冰雹，砸死了很多牛羊。
5. 王莽依据《周官》《王制》的记载，设置了卒正、连率、大尹，他们的职责和太守相当（《王制》记载：三十个封国为一卒，卒设有卒正；十个封国为一连，连设有连率 ）；又设置了州牧、部监二十五人。把长安城郊分为六个乡，每个乡设置一名乡帅。将三辅地区划分为六个尉郡（师古曰：《三辅黄图》记载：渭城、安陵以西，北至栒邑、义渠的十个县，隶属于京尉大夫府，府衙设在的长安寺；高陵以北的十个县，隶属于师尉大夫府，府衙设在的廷尉府；新丰以东，到湖县的十个县，隶属于翊尉大夫府，府衙设在城东；霸陵、杜陵，东至蓝田，西至武功、郁夷的十个县，隶属于光尉大夫府，府衙设在城南；茂陵、槐里，至汧县的十个县，隶属于扶尉大夫府，府衙设在城西；长陵、池阳以北，至云阳、祋祤的十个县，隶属于烈尉大夫府，府衙设在城北）；把河内（今河南武陟西南 ）、河东（今山西夏县西北 ）、弘农（今河南灵宝东北 ）、河南（今河南洛阳东 ）、颍川（今河南禹州 ）、南阳（今河南南阳 ）作为六队郡（师古曰：“队”，音sui ；仲冯说：河南，应当是荥阳，是王莽划分的六队郡之一；下文有河南大尹改称为保忠信卿 ；河东为兆队，河内为后队，弘农为右队，荥阳为祈队，颍川为左队，南阳为前队 ）。把河南大尹改名为保忠信卿。增加河南郡的属县，使其达到三十个，设置六个郊州长，每人负责五个县。其他的官名也都进行了更改。大的郡甚至被一分为五，全国总共划分为一百二十五个郡。九州之内，有二千二百零三个县。还仿照古代的六服制度，设立了惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，各自按照方位来命名，公所在的区域为甸服，称为惟城；在侯服的区域，称为惟宁；在采服、任服的诸侯，称为惟翰；在宾服的区域，称为惟屏；在负责推行文教、扞卫疆土的区域，称为惟垣；在九州之外的地区，称为惟藩，总共形成了众多封国。在这之后，每年都有变动，一个郡甚至改过五次名字，最后又改回原来的名字。官吏和百姓都记不住，每次下诏书时，都要在新名字后面附上原来的名字。（查阅《王莽传》：诏书说：“祈队，就是原来的荥阳”，就是这样的情况 ）
6. 匈奴右骨都侯须卜当、伊墨居次云劝说单于与汉朝和亲，他们派人到西河郡虎猛县制虏塞下（《汉书》记载为“西河虎猛制虏塞下”；师古曰：虎猛，是县名；制虏塞，在该县境内；这里遗漏了“河”字 ；“之”，是前往的意思 ），告诉塞吏说：“我们想