扶风（今陕西兴平东南 ）功曹申屠刚在回答策问时，直言不讳地说：“我听说周成王年幼时，周公代理朝政，他倾听他人的意见，礼贤下士，权力分配均衡，施宠恰当，一举一动都顺应天地之道，做事没有失误；即便如此，身边的召公还是不高兴，远方的四国也传出流言蜚语（贤说：《尚书》记载，周公担任太师，辅佐成王，成为他的左右臂膀，召公对此不满。意思是周公在还政给成王之后，就应该自行引退，如今却又担任丞相，所以召公不高兴。四国，指管、蔡、商、奄。成王年幼，周公代理朝政，四国传出流言说：周公将会对成王不利）。如今圣主刚刚长大成人（“襁褓”，指代幼年 ），即位以来，却与至亲分离，外戚被阻隔在外，无法与皇帝互通恩情。况且按照汉朝的制度，即便任用贤能之人，也会借助姻亲的力量，让外戚和异姓大臣相互交错任职，堵塞可能出现的隐患，这确实是为了安定宗庙、稳固国家。应该尽快派遣使者征召中山太后，让她住在别宫，定期来朝见皇帝；再召回冯氏、卫氏两族的人，给他们安排一些闲散的职位（贤说：“冗”，是闲散的意思 ），让他们能够担任宫廷侍卫，以此来消除祸患的苗头，对上可以安定国家，对下可以保全辅政大臣。”（这里的保傅，指的是四辅 ）王莽让太后下诏说：“申屠刚所说的话违背经典，荒诞不经，背离了大义！”将申屠刚罢官，让他回到家乡。
5. 丙午日，封鲁顷公的八世孙公子宽为褒鲁侯（鲁顷公仇在秦孝文王元年被楚国所灭 。《恩泽侯表》记载：褒鲁侯的食邑在南阳郡 ），让他奉祀周公；封褒成君孔霸的曾孙孔均为褒成侯（《恩泽侯表》记载：褒成侯的食邑在山阳瑕丘 ），让他奉祀孔子。
6. 朝廷下诏：“天下已经判决的女犯，遣送回家，每月缴纳三百钱的雇山钱（如淳说：已论，指罪行已经判定；《令甲》规定，女子犯罪，服女徒劳役六个月，缴纳雇山钱后可以回家；有人认为应该到山上伐木，允许交钱雇人代劳，所以叫做雇山。应劭说：以前的刑罚规定，男犯要到山上砍柴，供给宗庙使用；现在让女犯交钱雇人砍柴，所以叫雇山。师古曰：如淳的说法更接近；意思是女犯判决后，都放回家，不再让她们亲自服役，只需每月交三百钱雇人代劳 ）。实行这项恩惠政策，是为了推行太皇太后的仁德，施惠于妇女。每个乡推举一名贞妇（师古曰；每个乡推举一人，挑选其中最为优秀的 ）。设置大司农部丞十三人，每人负责一个州，鼓励发展农桑。”（汉武帝时期，桑弘羊设置了几十名大司农部丞，分别负责各个郡国，主管均输、盐铁事务。现在设置十三人，负责十三个州 ）
7. 秋季，九月，大赦天下的刑徒。
**二年（壬戌，公元2年）**
1. 春季，黄支国（今印度马德拉斯附近 ）进献犀牛。黄支国位于南海之中，距离京城三万里。应劭说：黄支国在日南郡的南边。王莽想要炫耀自己的威严和德政，所以给黄支国的国王送去丰厚的礼物，让他派使者来进贡。
2. 越巂郡（今四川西昌东南 ）上报说有黄龙在江中游动，太师孔光、大司徒马宫等人都称赞“王莽的功德如同周公，应该祭告宗庙”。大司农孙宝说：“周公是至高无上的圣人，召公也是大贤之人，他们之间尚且有意见不合的时候，这些都记载在经典之中，但这并没有损害他们的声誉。如今风雨不调，百姓生活困苦，每当有事情发生，大臣们都异口同声地称赞，难道他们所称赞的都是真实的吗？”当时大臣们都大惊失色。甄邯立刻奉诏制止了众人的议论。恰逢孙宝派官吏去迎接母亲，母亲在途中生病，便留在弟弟家中，孙宝只让妻子儿女前来。司直陈崇弹劾孙宝，这件事被交给三公审讯。孙宝回答说：“我已经七十岁了，年老糊涂，对母亲的供养有所疏忽，一心照顾妻子儿女，情况就像奏章中所说的那样。”（孙宝说自己年老糊涂，心思混乱，对母亲的供养减少了，就像奏章中说的那样 ）孙宝因此被免职，最终在家中去世。
3. 皇帝改名为衎。
4. 三月癸酉日，大司空王崇称病辞官，以此避开王莽的锋芒。
5. 夏季，四月丁酉日，左将军甄丰被任命为大司空，右将军孙建被任命为左将军，光禄勋甄邯被任命为右将军。
6. 立代孝王的玄孙之子刘如意为广宗王，江都易王的孙子盱台侯刘宫为广川王，广川惠王的曾孙刘伦为广德王（代孝王刘参的孙子刘义，改封清河王；王位传到他的孙子刘年时，在宣帝地节四年因罪被废；现在封刘如意来奉祀