老、有秩、啬夫、游徼各一人：乡佐、有秩负责赋税；三老负责教化；啬夫负责处理诉讼；游徼负责巡查奸邪 ），用来赡养鳏寡孤独和穷困的人；然后制定了各种规章制度，设置了父老、师帅、伍长，在民间颁布施行，用做好事、防范奸邪的道理来劝勉百姓，鼓励百姓致力于耕种、养蚕，节约用度，积累财富，种植树木，饲养家畜，摒弃那些浮华、奢侈的消费。他的治理方式细致入微，事无巨细，刚开始时看起来有些繁琐，但黄霸精力充沛，能够把这些措施推行下去。他见到官吏和百姓时，在交谈中会探寻各种情况，询问一些隐秘的事情来相互验证，他聪慧明察，能了解很多事情，官吏们都不知道他是怎么做到的，都称赞他如同神明一般，因此，没有人敢对他有丝毫欺瞒。奸邪之人都跑到其他郡去了，颍川郡的盗贼日益减少。黄霸努力推行教化，之后才施行刑罚，致力于保全和培养优秀的官吏。许县的县丞年老，又患有耳聋的疾病，督邮向黄霸报告，想要辞退他（胡三省注：许县的县丞。根据《地理志》，许县属颍川郡。郡里设有郡督邮，负责分管所属各县 ）。黄霸说：“许县丞是个廉洁的官吏，虽然年老，但还能胜任迎送官员的工作，只是稍微有些耳背，这有什么妨碍呢！而且要好好帮助他，不要让贤能的人失望！”有人问他为什么这样做，黄霸说：“频繁更换官吏，送旧官、迎新官的费用，以及奸吏趁机销毁账簿、盗窃财物，公私费用消耗很大，这些都要从百姓那里出。新换的官吏又不一定贤能，有的还不如原来的，只会给百姓带来更多的麻烦。大凡治理之道，就是要去除那些太过分的做法罢了。”黄霸外表宽厚，内心明察，深得官吏和百姓的拥护，颍川郡的户口逐年增加，政绩在天下各郡中排名第一，他因此被征召入京，暂代京兆尹。不久之后，他因触犯法律，多次被贬官；后来宣帝下诏，让他重新回到颍川郡担任太守，但俸禄按照八百石来发放（太守的俸禄原本是二千石；多次被贬后，所以按照八百石来任职 ）。

    **元康四年（己未，公元前62年）**

    春季，正月，宣帝下诏：“八十岁以上的老人，除了犯诬告罪、杀人伤人罪，其他罪行都不再追究。”（胡三省注：诬告他人以及杀人伤人的，都按照原来的法律处理；其他罪行则不再论处 ）

    右扶风尹翁归去世，家中没有多余的财产。秋季，八月，宣帝下诏说：“翁归廉洁公正，一心向善，治理百姓政绩突出。赏赐翁归的儿子一百斤黄金，用来供奉祭祀。”

    宣帝命令有关部门寻找汉高祖功臣的子孙中失去侯爵的人，找到了槐里公乘周广汉等一百三十六人，赏赐给他们每人二十斤黄金，免除他们家的赋税徭役，让他们世代负责祭祀祖先（公乘，是爵位的第八级。《考异》记载：《宣纪》中说：“元康元年五月，恢复高皇帝功臣绛侯周勃等一百三十六人家子孙的爵位。四年，又赏赐功臣嫡传后代每人二十斤黄金。”根据《功臣表》，下诏恢复爵位的都记载为“元康四年”，而且有很多处，不应该都是错误的；大概是《纪》的记载有误 ）。

    丙寅日，富平敬侯张安世去世。

    当初，扶阳节侯韦贤去世（《恩泽侯表》记载，扶阳侯的食邑在沛郡萧县。《谥法》：喜好廉洁、克制自己称为节 ），他的长子韦弘因罪被关进监狱（韦弘担任太常，因宗庙之事被关进监狱 ），家人伪造韦贤的命令，让次子大河都尉韦玄成作为继承人（胡三省注：服虔说，现在的东平郡。原本是济东国，封国被废除后，改为大河郡 ）。韦玄成深知这并非父亲的本意，于是就假装疯癫，躺在床上大小便失禁，胡乱哭笑，神志不清。韦贤下葬后，按照规定韦玄成应当继承爵位，但他却以疯癫为由不接受朝廷的征召。大鸿胪向宣帝奏明了情况，宣帝把奏章交给丞相、御史调查核实。负责调查此事的丞相史给韦玄成写信说：“古代的辞让，一定有值得称道的道理和意义，所以才能流芳后世。如今你却故意毁坏自己的容貌，甘愿承受耻辱，装作疯癫痴呆，让自己的光彩被掩盖而无法彰显，你用这样的方式来辞让，实在是太微不足道了！我向来愚笨浅陋，有幸担任丞相的属官，希望能听到你的一些解释；否则，恐怕你会受到伤害，而我也会被人认为是小人。”韦玄成的朋友、侍郎章（侍郎名叫章，史书没有记载他的姓氏 ）也上书说：“圣明的君主以礼义谦让治理国家，应该优待韦玄成，不要委屈他的志向，让他能够安心地过着隐居的生活。”但丞相、御史却认为韦玄成并没有真的疯癫，上奏弹劾他，宣帝下诏不要弹劾他，还召见并任命他；韦玄成不得已，只好接受了爵位。宣帝认为他很有气节，任命他为河南太守。

    车师王乌贵逃到乌孙后，乌孙把他扣留，没有送回。汉朝派使者责备乌孙，乌孙便把乌贵送到了长安。

    当初，汉武帝开辟河西四郡（今甘肃武威、张掖、酒泉、敦煌 ），隔绝了羌人与匈奴之间的通道，将羌人驱逐，不让他们居住在湟（huáng）中地区（胡三省注：河西的武威、张掖、酒泉、敦煌四郡，原本是匈奴昆邪王、休屠王的领地，汉武帝开辟后，设置郡县，羌人与
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