赵天说：“这件事，宇文尚书你负责。朕给你两年时间，两年之后，朕要看到大隋的市面上只有开皇通宝一种钱。”
宇文恺跪下：“臣领旨。”
第四节：清查户籍
钱法议完，赵天转向长孙炽。
“长孙尚书，户籍不实这件事，你打算怎么解决？”
长孙炽说：“陛下，户籍不实，根源在豪强士族。他们荫庇人口，与国家争夺民力。朝廷的均田令、租庸调制，都因为户籍不实而大打折扣。臣以为，必须进行一次全国性的户口清查——‘大索貌阅’。”
大索貌阅，就是挨家挨户核对户口，核实年龄、相貌、丁壮数量，把被豪强隐匿的人口全部登记入册。这是一项极其浩大的工程，也是一项极其得罪人的事。豪强士族会拼死反抗。
赵天问：“阻力会很大。你想过怎么应对吗？”
长孙炽说：“臣想过。大索貌阅，关键在于公正。若只查百姓不查豪强，百姓不服。若清查人员徇私舞弊，天下不服。臣请陛下委派刚正不阿的官员分赴各州，督办此事。同时，设立赏格——举报隐匿户口者，赏钱百贯。豪强主动申报者，既往不咎。抗拒清查者，田产充公，本人流放。”
苏威开口：“长孙尚书，此策虽好，却有一患。豪强士族树大根深，若集体反弹，恐生变乱。”
长孙炽说：“苏纳言所虑极是。所以臣以为，大索貌阅不能一刀切。可先在一两个州试点，积累经验，再逐步推广。同时，对那些主动配合的豪强，给予一定的政治待遇——比如荫一子为官，或赐爵位。有打有拉，分化瓦解。”
赵天点头：“好。就按你说的办。先在雍州、洛州试点。雍州是关中腹地，洛州是东都所在，这两处办好了，天下震动。长孙尚书，朕命你为‘大索貌阅使’，全权督办此事。苏威，你副之。”
长孙炽、苏威跪下：“臣领旨。”
赵天又说：“还有一件事。清查出来的隐匿人口，怎么安置？”
长孙炽说：“均田。按均田令，丁男授田百亩。有了田地，他们就能自食其力，就能向国家纳税。”
赵天说：“好。清查与均田同步进行。清查一户，授田一户。让他们知道，脱离豪强、编入户籍，不是吃亏，是得利。”
第五节：均田与水利
宇文恺忽然开口：“陛下，均田之事，臣有一言。”
赵天说：“讲。”
宇文恺说：“均田令虽好，却有一个致命缺陷——田有肥瘠，水有丰枯。关中地少人多，丁男百亩，多是旱地薄田，收成有限。江南地广人稀，水田肥沃，亩产数倍于旱地。可江南的人口却远远不够。臣以为，与其强求关中均田，不如移民江南，开发水田。”
赵天眼睛一亮。宇文恺说到了点子上。大隋的经济重心在北方，人口也集中在北方。可北方的土地承载力有限，关中更是严重缺粮，每年要从关东转运数百万石粮食。而江南大片沃土却无人耕种。这是巨大的浪费。
“宇文尚书，你详细说说。”
宇文恺说：“臣在江南督造过工程，亲眼见过那里的水田。一亩水田，年产稻谷三石到五石。关中旱地，一亩年产粟麦不过一石出头。同样是一亩地，产出差了三五倍。若能在江南大规模开垦水田，大隋的粮食产量至少能翻一番。粮食多了，人口就能增长。人口增长了，国力就强了。”
赵天问：“开垦水田，需要什么？”
宇文恺说：“三样东西。第一，水利。江南多雨，却也多涝。须修堤筑坝，排涝灌溉。第二，劳力。江南地广人稀，须从北方移民。第三，稻种和农技。江南土着种稻有经验，可良种良法并未普及。”
赵天说：“传旨。第一，命工部在江南大规模兴修水利，重点在江都、吴郡、会稽三地。第二，从关中、河南、河北移民二十万户赴江南，每户授水田百亩，免赋税五年。第三，命司农寺搜集天下稻种，选育良种，推广江南。这件事，宇文尚书总责。”
宇文恺跪下：“臣领旨。”
赵天看着他：“宇文尚书，朕知道你是建筑和水利的大家。可你的才能不该只用在修宫殿、修陵墓上。大隋的农田水利，才是真正功在千秋的大业。朕把这件事交给你，你放手去做。”
宇文恺的眼眶红了：“臣必不负陛下所托。”
第六节：盐铁之议
议完均田水利，赵天又提出一件事——盐铁。
“诸位爱卿，大隋的盐铁，现在是怎样管的？”
长孙炽说：“回陛下，盐铁自西汉以来，时官时私。北魏、北周皆行盐铁专卖。先帝开皇初年，罢盐铁专卖，任民采煮，只收税赋。”
赵天问：“效果如何？”
长孙炽说：“盐价降了，百姓得利。可国库的盐铁收入也大减。而且各地豪强把持盐铁之利，富可敌国。”