再者，它强化了内阁，特别是核心阁臣的议事权和影响力。将“共议”制度化，意味着重大决策不能绕过内阁主要成员，提升了内阁作为行政中枢的集体决策地位，某种程度上也是对皇权的一种温和制约。
这几乎是一个在皇帝、太后、朝臣三方之间寻求微妙平衡的折中方案。既给了太后“名分”，又保住了皇帝“面子”，还抬高了内阁“位子”。
但也正因为其试图平衡多方，也必然触动多方敏感的神经。对保守派和坚决反对后宫参政的官员来说，这几乎等于正式承认“牝鸡司晨”，是原则性的退让。
对皇帝李弘而言，虽然保住了最终裁决权，但太后的影响力被公开化、制度化，意味着他以后在很多事情上，将不得不正面面对母亲的意志，再难用“后宫不得干政”的旧例来阻挡或否定。
而对太后及其支持者来说，虽然获得了参与权，但也被“关”进了议政堂这个相对公开的“笼子”里，行事需遵循一定规则，且头上始终悬着皇帝“最终裁决”这把剑。
大殿内，空气仿佛凝固了。不少官员偷眼去看御座上的皇帝，又悄悄打量前排几位阁老的神色。
柳如云面容平静，只是手指无意识地轻轻抚过微微隆起的腹部。赵敏站得笔直，像一杆标枪，脸上没什么表情。
刘仁轨眉头微皱，似乎在权衡利弊。阎立本眼观鼻鼻观心。程务挺则微微颔首，似乎觉得这主意不错。
礼部尚书崔构的脸色则有些难看。这“议政堂”一旦设立，太后听政就成了“奉旨议政”，再想用祖制旧例攻讦，就难了。
而且，皇帝虽有最终裁决权，但要在母亲和重臣面前陈述裁决理由，这无形中就是一种制约。
李弘沉默着。他放在御座扶手上的手，微微收紧。狄仁杰的提议，像一颗投入深潭的石子，在他心中激起层层涟漪。他几乎瞬间就明白了这个提议背后的深意，以及各方可能的心思。
答应，意味着向母后，也向那套“君臣共治”的可怕理念妥协，意味着他不得不接受与母亲在朝堂上“共治”的局面，意味着他梦想中乾纲独断的皇权，从第一步就开始受到公开的限制。
不答应？朝局僵持已有时日，边事、内政都耽搁不起。父皇那番话言犹在耳，母后虽“病”着，却依旧能精准地批阅奏章，影响力无处不在。僵持下去，受损的是朝廷效率，是他的威望，甚至可能是江山社稷。
而且，狄仁杰将“最终裁决权”明确留给了他。
这似乎是他目前能争取到的最好条件，一个相对公开、相对规范的博弈舞台，而他，至少在名义上，握着最终的权柄。
这总比现在这样，母亲在暗处施加影响，他在明处被动承受，要来得清晰。
“狄卿此议……”李弘缓缓开口，声音听不出喜怒，“事关重大。朕需斟酌。诸位爱卿，有何见解？”
他这是将球踢给了朝臣，想看看风向。
一阵短暂的沉默后，兵部尚书赵敏率先出列：“陛下，臣以为狄阁老所议，不失为一时权宜之法。国事繁剧，正需集思广益。明确议事之规，可免许多无谓争执，于政务推行，大有裨益。”她话说得直接，支持态度明确。
户部尚书柳如云也轻轻开口：“陛下，近年国库开支日增，各处皆需用度。重大财赋预算，若能事先充分商议，查漏补缺，或可减少虚耗，使钱财用之得所。臣附议。”她从财政效率角度表示了支持。
紧接着，刘仁轨、程务挺等也陆续出言，大多认为此法有利于提高决策效率，避免偏听偏信。
反对的声音也有，主要集中在一些御史和礼部、吏部的传统官员，理由无非是“祖制无此例”、“恐开妇人干政之渐”、“有损天子威严”等，但在内阁多位重臣明确支持，且皇帝并未明确反对的情况下，这些声音显得有些单薄。
崔构嘴唇动了动，最终还是没有站出来激烈反对。他看出来了，这很可能是太上皇、太后，甚至皇帝三方某种默契下的结果，至少是太上皇默许的。此时强出头，不仅无济于事，反而可能招致不满。
朝议在一种微妙的气氛中持续了片刻。李弘见火候差不多了，便抬手止住了众人的议论。
“诸卿所言，朕已悉知。狄卿所奏，乃老成谋国之言。设立‘议政堂’，集思广益，明确权责，于国事或有裨益。”
他顿了顿，目光扫过全场，“然，此乃新制，不可不慎。可先于两仪殿旁之集贤殿，设此议政之所。凡入选议政堂之臣，务必秉持公心，以国事为重，畅所欲言。
具体议事章程，由狄卿会同内阁，详拟条陈，报朕御览后施行。此为新制试行，期间若有窒碍，可随时调整。另……”
他看向一直沉默不语的宗正卿，李贞的某个堂弟，韩王李元嘉：“王叔，议政堂初创，或需德高望重之宗亲坐镇，以示公允。便请王叔，亦列席议政堂，如何？”
韩王李元嘉年过