目光扫过议论纷纷的众人，缓缓开口道：“确是非同小可！历朝历代，对待归附之异族，策略各有不同。

    强如汉武，北击匈奴后，亦是设西域都护，以监护之名，行羁縻之实，仍许其部族自治。

    盛唐气象恢弘，于边疆广设都督府、都护府，如安西、北庭、安东等都护府，然其长官多为当地酋帅兼任，或由朝廷派遣大将镇守，重在军事威慑与政治怀柔，其内部部落结构，多仍其旧。

    至前明，于东北、西南等地设立奴儿干都司、乌思藏都司以及众多宣慰司、宣抚司，行土司制度，更是典型的以夷制夷，朝廷仅要求其称臣纳贡，承认中央权威，其地其民，仍由土官、头人自治管理。

    何曾有如我大夏这般，直接将一个偌大的蒙古强部故地，设为与内地无异的府，由朝廷流官直接治理，并彻底废除其世代相承的汗位制度？”

    一位戴着方巾，看似对典章制度颇有研究的老者接口道：“李公所言极是！此举可谓改土归流之极致！

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