“看来，‘街巷清扫令’和那‘公共卫生十条’，下面执行得还算用心。”刘宏低声道。这是他根据现代卫生观念，结合汉代实际，通过尚书台颁布的几条简单法令，要求各里正督促保持坊内清洁，定期清理垃圾，并尝试推广饮用开水。
荀彧点头：“初始时，民间多有不解甚至怨言，认为多事。但去岁洛阳未有大的疫病流行，百姓切身感受到好处，如今抵触已少了很多。只是…彻底改变积习，非一日之功。”
正说着，路过一处小小的街角空地，只见一群年纪不等的孩童，正围着一名穿着干净长袍的老者。老者面前立着一块简陋的木板，上面用木炭写着几个简单的字。
“……‘人’，一撇一捺，相互支撑，是为‘人’。‘忠’，心中始终装着君王、国家，是为‘忠’……”老者声音沙哑，却教得认真。
刘宏驻足，有些诧异。这并非官学，看老者的打扮和场所，更像是…私塾？
一个在旁边看着的妇人见刘宏好奇，主动搭话道：“这位郎君是外地来的吧？这是俺们坊的王老爹，以前在大户人家做过账房，认得几个字。如今朝廷不是鼓励兴学嘛，虽说官学俺们娃子还进不去，但里正说了，认得字总比当睁眼瞎强。王老爹心善，便每日抽空教坊里的娃子们认几个字，也不收钱，大家偶尔送点吃食表表心意。”
刘宏心中一动，问道：“朝廷…还有这说法？”
妇人笑道：“可不是嘛！听说啊，是宫里那位少年天子下的旨意，说要让天下人多读书明理哩！虽说现在也就认几个字，但总是个盼头不是？俺家那小子，学了几个月，都能看懂官府贴的告示了！”
刘宏沉默地点了点头。普及教育，任重道远，但这颗种子，似乎已经开始在民间悄然发芽。他看了一眼那些眼神明亮的孩童，心中那份“任重道远”的沉重，似乎被注入了一丝暖流。
然而，阳光之下，必有阴影。
当他们穿过一条较为僻静的巷子时，一阵压抑的争吵声从一户半掩着门的人家里传来。
“……凭什么！俺家就这十亩薄田，乃是祖产！凭什么要重新丈量，还要登记造册？谁知道你们是不是想借此加税，或者干脆把地夺了去！”一个粗嘎的男声激动地吼道。
接着是一个较为沉稳，但带着官腔的声音：“李老三，你吼什么！这是朝廷的政令！《昭宁律》和《田亩清查令》说得明明白白，清查田亩，是为了均平赋税，防止豪强隐占！你这家家户户都要查，又不是单单查你一家！你若不配合，便是违抗朝廷法令！”
“法令？狗屁法令！以前也没见查得这么细！还不是皇帝老子想钱想疯了！俺告诉你，这地是俺祖上传下来的，谁也别想动！”那李老三似乎更加激动。
“你！你敢诽谤圣上！信不信我现在就抓你去见官！”那吏员的声音也带上了怒气。
“见官就见官！俺就不信，这朗朗乾坤，还没处说理了！”
门内的争吵愈演愈烈。刘宏的脸色沉静如水，目光透过轻纱，冷冷地看着那扇半掩的木门。荀彧在一旁，眉头微蹙，低声道：“陛下，土地清丈，触及根本，阻力最大。此事…需从长计议，急切不得。”
刘宏没有回答，只是默默地将这个“李老三”的名字，和他所代表的抵触情绪，记在了心里。他知道，这绝不是个例。“限田令”和“度田”政策，在核心区域外推行缓慢，根源就在于此。触动利益，往往比触及灵魂还难。
离开那片民坊，日头已经升高。刘宏和荀彧登上洛阳南郊的一处小土坡，回头眺望那座雄踞于洛水之滨的巨大城市。
阳光下，洛阳城郭巍峨，宫阙连绵，市井繁华，人流如织。与数年前他刚亲政时那种外强中干、内部腐朽的气息相比，如今的洛阳，确实透出一股焕然一新的朝气。吏治明显清明了许多，民生也在逐步恢复，新技术、新观念如同涓涓细流，开始渗透到社会的某些角落。
新政的根基，确实已经初步稳固。他几乎是以一己之力，将这个帝国从崩溃的边缘拉了回来，并强行注入了新的活力。
“文若，你看这洛阳，”刘宏开口，声音平静中带着一丝不易察觉的疲惫与感慨，“表面看来，政令畅通，百业渐兴，似乎一片大好。”
荀彧躬身：“此皆赖陛下励精图治，乾坤独断之功。新政成效，有目共睹。”
“有目共睹？”刘宏轻轻摇头，语气带着深意，“你我只看到了这阳光下的洛阳。可那些阳光照不到的角落呢？那些如同李老三一般，因新政而利益受损，心中充满怨怼的人呢？那些表面遵从，暗中却盼着新政失败，盼着朕…出错的旧势力呢？”
他顿了顿，继续道：“今日所见，让朕欣慰，也更让朕警惕。改革如逆水行舟，不进则退。如今只是立起了框架，