总务院一直负责豫西、豫中的来往消息呈送，这次刚搬到洛阳。
而豫中抚治官张国栋，此次被周怀民调来，主要是为了敲定保民营功勋制度。
年前接连几场大战，涌现了许多英烈和功臣。
保民营各司敲定了名单，之前都是发银和勋章，做临时奖赏。
但缺乏一套完整、行之有效的功勋及待遇制度。
周怀民抛弃了明制那套功勋体系，他也不懂啊，只感觉太过繁琐，而且公侯伯子男这一套，他也不准备采用。
都是为人民服务，哪来的王公侯爷？
所以只有功勋，没有爵位，也没有封地。
周怀民不动则已，既然着手这一块，就不单单只设计保民营的功勋了。
而是一口气完善了工农、格学、战功三个功勋制度。
因为广大的人民在农会的带领下，进入工厂工作，各厂劳动分工，从事了专业的技术活动。
发现和改良不少工艺，涌现了许多优秀员工，但缺乏一套激励的措施，从而让广大工农更有积极性地创新和格物。
工农以格物院、农事院、厂坊店站、在郊大学为工农体系。
格学以义务教育、在郊大学为格学体系。
战功以保民营、道法学堂、在郊大学为军事体系。
“哈哈，国栋，老黄，苏绍喜，好久不见！”
“周会长，夫人，诸位，我想死你们了！”
众人出门相迎，寒暄一番，回到大堂落座。
“不错，这里比杨家庄气派多了。”黄必昌负手端详着江山社稷图。
张国栋接过禹允贞递来的茶水，笑道：“我这一路来，见田野抽水站烟囱冒着滚滚浓烟，村民挑水干得热火朝天，阡陌交错，人人忙着春溉，可谓是一片欣欣向荣啊！”
周怀民示意黄必昌入座：“豫中如何？”
秘书韩宗昌拉来地图木架，张国栋走到地图旁，指着豫中一带：“上个月我救国同盟军在开封东的兰阳一带，打败了左良玉，左良玉又逃到归德大营，不听朝廷调遣。老回回打了胜仗，信心大增，联络了在豫南、南直隶和湖广的其他各营，有扫地王张一川、镇山虎、一只虎、满天飞、通天柱、掌世王、翻山动、领兵王等小营，要聚于开封，他们见咱们攻下了洛阳，他们也想打下开封，我并没同意一块出兵。”
“哼，开封可不是那么好打的，和他们说，别进入咱们农会的地盘，否则翻脸。”周怀民闻听皱眉，开封城和洛阳不一样，开封的周王，可是舍得出钱，而且开封是省府，城高池深，李自成三次攻打，也没打下来。
自己觉得论攻城能力，现在还弱于李自成。
“而且当前正是春溉时节，他们如此大肆流动，又增加途径的百姓苦难。”黄必昌点了点地图，“咱们还是按照既定计划，紧紧围绕着保民，不兴刀兵，不占农时，让每个均田的百姓都浇上水，吃上粮。”
“没错，怀庆府也是如此，除非朝廷来剿灭咱们，否则咱们就埋头种田，让百姓手里有粮，粮食自会帮咱说话。”
“怀庆府怎么了？”
周怀民把张任学两人冒冒失失来洛阳的事说与众人。
“哈哈！也就周会长你，换了别人，早把他们砍了。现在咱们农会地盘上，真是什么牛鬼蛇神都有。皇帝派来的锦衣卫、东厂探子、各个王府的差役，知州、知府、还有这巡抚满地走。”
周怀民笑道：“他们只要不惹事，随他们的便。他们抄也抄不明白，但来了就要住店吃饭坐车，百姓就有收入。”
“嗯，你设计的保民营功勋，简单明了，关键是好记，便于宣讲给将士们熟记。”
保民营功勋，周怀民直接照抄后世军衔制度，略做改动。
即：社兵、少士、中士、上士、大士；少尉、中尉、上尉；少校、中校、上校；少将、中将、上将。
“让你们来，就是咱们敲定一下各军衔的待遇。”
格物院苏绍喜惊异道：“你们和我们格物院的还不一样。”
禹允贞抱着孩子笑道：“当然不一样，我们文教院也不一样。”
周怀民站起，从书柜中取来一个匣子。
“看看，这是咱保民营的军衔肩章，可扣到双肩之上，便于更换，咱们只变更军衔，不换军服，便于批量生产。”
只见肩章统一为墨绿色，上面两个黄铜扣。
社兵、少士、中士为一、二、三黄色条纹丝带。而上士、大士，另加黄色麦穗式样，显得极有威严与质感。
尉官为一杠，分别点缀一、二、三颗金星。
校官为两杠，分别点缀一、二、三颗金星。
将官为一、二、三颗金星，加绣保民（上几下一）金丝式样。
张国栋欣喜，拿起仔细瞧看：“啧啧啧，不愧是咱的周会长。看着大方精致，这谁能想到这些