南疆的经济渐渐恢复，但韩雍发现，盐、铁等必需品仍被奸商垄断，价格高得离谱。流民们说：“一斤盐要一贯钱，快吃不起了。” 韩雍奏请朝廷 “在南疆实行盐铁专卖，官府定价，不许奸商抬价”。萧桓准奏，命 “两广盐铁司接管盐场、铁矿，盐价定为每斤三十文，铁价每斤五十文，由玄夜卫监督，严禁私盐、私铁”。
盐铁专卖推行之初，奸商们纷纷抵制，有的囤积居奇，有的造谣说 “官盐是苦的”。韩雍让人把官盐、私盐放在一起，让百姓品尝，证明 “官盐更干净、更便宜”。他还派官差到各村卖盐、卖铁，盐场、铁矿的工人由流民担任，给工钱、管饭，百姓们都说：“还是朝廷的盐铁好！”
琼州的盐场之前被盐商霸占，工人累死累活却拿不到钱。专卖后，韩雍给工人定了工钱，还修了宿舍、学堂，工人李二说：“现在每天能挣五十文，孩子能上学，比以前强十倍！” 盐铁专卖不仅让百姓受益，朝廷的收入也增加了，每月多收盐铁税五千两。
钦州港的商船渐多，韩雍却在州衙后院辟出一间书房，整日对着《南雍志》琢磨 —— 经济复苏只是根基，要让流民真正安下心，还得靠教化。他召来各州知县议事，案上摆着草拟的《南疆教化章程》，烛火在 “建学堂、设乡约、明律法” 九个字上跳动。
“流民多是山野村夫，世代不识字，突然让孩子入学，他们未必肯。” 雷州知县面露难色，“再说聘请秀才、修缮校舍，这笔银子从哪来？” 韩雍早有准备，翻开账册：“去年互市盈余五万两，朝廷拨下三万充作教化专款，不够的从各州节余里出。至于百姓不肯，咱们先办试点，让入学的孩子免徭役半年，家长听乡约堂讲律法者，优先分田。”
首批学堂在钦州、雷州各设三所，韩雍亲自挑选先生，多是从江西、湖广请来的落魄秀才，签订 “教满三年者赏银二十两” 的契约。玄夜卫缇骑负责核查先生资质，防止 “劣迹秀才” 混入。开学那日，流民的孩子穿着官府发放的粗布校服，怯生生地走进学堂，摸着带墨香的《三字经》，眼睛亮得像星星。先生教认字时，韩雍悄悄站在窗外，见孩子们跟着念 “人之初，性本善”，嘴角忍不住上扬。
乡约堂的设立却遇了阻力。钦州乡绅赵员外暗中散布谣言：“韩大人设乡约堂，是要找借口抓百姓坐牢。” 百姓起初不敢去，韩雍便带着玄夜卫官差亲自去乡约堂坐镇，第一堂课讲 “孝顺父母者免杂役”，还请来邻村的孝子王老汉现身说法。王老汉年过六旬，儿子每日送饭侍疾，韩雍当场赏他两匹布，百姓们见了，渐渐放下戒心。
每月初一、十五，乡约堂挤满了人。乡绅讲 “和睦邻里” 时，会举 “张家借粮给李家，秋收后李家加倍归还” 的例子；玄夜卫官差讲律法，用画图的方式解释 “偷牛者杖四十，盗粮者罚苦役”，连不识字的老妇都能看懂。墙上的《大吴律》摘要旁，还贴着 “举报贪官者赏银十两” 的告示，百姓们指指点点，把律法刻在心里。
钦州流民王二的转变最具代表性。他以前靠打架抢地盘为生，被玄夜卫抓过两次。韩雍没罚他，反而让他去乡约堂听了一月课。先生讲 “和气生财” 时，举了 “王二帮人搬货挣工钱” 的例子，当众夸他 “有力气不如用在正途”。王二红着脸，从此再也不打架，还主动帮乡亲调解矛盾，成了乡约堂的 “义务调解员”。他常对人说：“以前觉得拳头硬就行，现在才知道，讲道理、守规矩，日子才能安稳。”
韩雍还在学堂设 “实践课”，让孩子们帮着记录乡约堂的案例，既练了字，又懂了法。流民的孩子学会写信后，给远方的亲戚报平安，信里写 “学堂有饭吃，官府不欺负人”，越来越多的流民闻讯返乡，南疆的人口半年内增长了三成。玄夜卫的《教化月报》里写道：“各州学堂入学率达七成，乡约堂纠纷调解成功率八成，百姓告状的少了，干活的多了。”
两广布政司的《南疆治理报》送到京师，上面写着 “流民返乡者逾万户，开垦荒地十万亩，互市岁入十五万两，学堂开课三十所，乡约堂化解纠纷千余起”。萧桓看着奏报，对谢渊笑道：“韩雍在南疆不仅复了安，更扎了根啊。”
此时的南疆，已不见昔日的荒芜。钦州港商船往来，码头工人扛着货物喊着号子；田间地头，流民们忙着春耕，学堂的琅琅书声与乡约堂的宣讲声交织。韩雍又推行 “乡约联保制”：“十户为一保，互相监督，一户犯法，九户连坐；一户守法，十户皆奖。” 百姓们为了不连累邻居，互相劝诫， crime 率降到了德佑朝以来最低。
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最让韩雍欣慰的是，各州推举的 “贤民” 里，有七成是昔日的流民。他们带着乡亲开垦荒地、兴修水利，把中原的农耕技术传到