、山东、福建、河东。

    这些地方负责管理盐场、征收盐税、监督灶户生产，并给持盐引的商人兑盐。

    其余如广东、云南、四川等次要产盐区，设立盐课提举司，级别略低于盐运司。

    灶户则是专门世代生产食盐的户籍，终身不得脱籍，被牢牢束缚在盐场周边。

    他们每年必须缴纳固定的“岁办额盐”。

    然而工本常被官吏层层剥削，工具破旧，日子极度困苦，不少人被逼得冒险私盐，以求活路。

    商人则依循“开中法”。

    他们先把粮食运到边镇，换取收据。

    再拿收据到盐运司核对后兑换盐引。

    凭盐引才能去指定盐场提盐，再运到指定的“行盐地”销售。

    开中法的本质，就是以盐偿费。

    朝廷以食盐专卖的权利，抵偿商人边境运输的成本，达成“盐政、边防、财政”三方俱利。

    也正因如此，朝廷始终牢牢攥着盐业不放，把它当作最核心的财政与战略工具。

    日常生活中的盐，被视为财政重要收入，是多么可怕的一件事。

    抗风险能力着实太低了。

    一旦盐政崩溃，连带着边防、财政都得崩，直接动摇国家根基。

    hai