不法事。

    若灾荒太大，流民太多，官府控制不了，那就是人间地狱！

    流民中的老弱妇孺会先被淘汰病饿而死，甚至被其他人吃掉，剩下的青壮就成了流动的匪寇，所到之处如同蝗虫，把本来没受灾的地方杀光抢光变成白地，成为下一个灾区。

    被抢光地方的灾民活不下去也只有加入，流民的规模就越来越大，祸害更多的地区，大家都干了很多不法的事，回不了头，最后就只有跟着其中的野心家举旗造反一条路，很多改朝换代的大动荡都因此而起。

    以前的朝代碰到这样的事，要么有足够的钱粮赈济灾民，钱粮不够就只有杀人，把流民杀光，全世界都安静了。

    只有大宋本朝，富庶远超历代，朝廷再多的钱粮都拿得出来。

    甚至还害怕灾民们吃饱了赈灾粮没事干，还是会惹是生非扰乱地方，所以本朝会把灾民中的男子都编入厢军，用军队约束他们。

    当然另一方面，这也削弱了军队，至少是厢军的战斗力。