陈群心放回肚子里，这么安排的话，涨幅不大。

    他开始沉吟思索，三公九卿确定了，其他人就好办多了，依次往下排。

    他内心已经有了个大概雏形，一品的大将军到九品的驿卒长，都可以顺势排下来。

    刘辩也来了兴致，让人赐座以后，拉着陈群坐在火堆前，补充自己的见解。

    “朕做一个假设，假设州牧为正三品，对于刺史和都督应该这么安排，都督为正三品，而刺史为从三品，不知卿能否懂朕的深意？”

    陈群秒懂，天子这是进一步完善三权分置。

    权利制衡上，州牧掌行政，刺史管监察，都督负责军事，三者互不隶属，避免地方割据。

    州牧想造反没兵，都督想动兵又需要州牧的粮草和刺史的批准，否则刺史的弹劾奏疏不日就能送到御前。

    如今更是从品级的划分上，形成三角制约。

    自发成型一套三角死锁机制。

    州牧闹事，刺史弹劾，都督断其护卫，州牧被免。

    都督谋反，州牧断粮，召集备倭兵防守，刺史上疏朝廷出兵，平定都督。

    刺史渎职，州牧都督品级更高直接制约，刺史只得老实。

    但这里面也有一个漏洞，就是级别更低的刺史督邮，能不能做到监察同级别的州牧太守。

    答案不言而喻，但比起三权分立所带来的好处，这点不确定性不重要。

    至少刺史能将除州牧外的人，看管的明明白白。

    当然，有漏洞也不能当看不见，这就需要巡察御史和司隶校尉，时不时的巡察天下。

    hai