毕竟，京师应天府每年的流动人口也不过十万余。
应天总人口至今尚未破百万！
尽管西安府人口众多源于历史积累，但如此庞大的流动人口，实非朱元璋所预料。
“确是如此，其中番邦人士就有数万。”
“还有众多商队带来的流动人口，他们占大多数，且有不少商队在西安府设有常驻人员，便于商贸往来。”
朱松进一步解释。
“老九，你曾上奏提议废除黄册制度，那你可有想过如何管理大明如此众多的人口？”
朱元璋趁机提及废除黄册之事。
一旁的朱标亦聚精会神，同样好奇朱松的解决方案。
“容易，为每户制作户口本，为每人制作身份证。”
朱松直接提出了后世的做法。
“户口本？身份证？”
朱元璋与朱标相视，皆显疑惑。
朱松便耐心地向二人阐释了户口本与身份证的概念。
户口本记录一家人的整体信息，而身份证则是个人的身份证明。
流动人口抵达新地，需凭身份证办理居住证，方可于非户籍地工作登记。
居住证满三年后，还可选择迁移户籍。
官府若将信息登记详尽，常住人口与流动人口数量自可算出。
查查户口本、身份证或居住证，人数便一目了然。
此法西北已先行，成效尚可，秩序井然。
“若有人篡改伪造证件，又当如何？”朱标听罢朱松之策，觉其甚妙，却也有疑。
“则需严惩严查。”
“城内巡查队将不时核查外来人口身份，户口本、身份证皆需官府登记，身份证更需加盖官府印章。”
“伪造官印、篡改身份证者，不仅自身难逃牢狱，户口本上家人亦受牵连，五年不得就业，丧失所有政策福利。”
“一人犯错，全家遭殃。”朱松笑言。
“原来如此。”朱标恍然。
“那户籍如何区分？大明黄册可分士农工商，你这户口本、身份证有无此类登记？”朱元璋又问。
“无。
儿臣之策，不分士农工商，只分城镇与农村两种户口。”
“城镇户口享城镇基本福利，农村户口则分更多田地，城镇户口无田地，此乃唯一区别。”
“当然，城里人亦可向乡下农户租地或承包，但需付费。”朱松解释。
“福利？何福利？”朱元璋惊问。
“如教育福利，城镇户口学子可免费入学；医疗福利，可享官府补贴。”
“譬如原先治病需百文，官府补助半数，你仅需付五十文即可。”
“购房之时，尚可分期支付。”
“此乃城镇户籍之利！”
朱松直言不讳地道出当前福利政策。
“官府出资补助？”
朱元璋闻言，眉宇紧锁。
“正是，官府除年缴国库之税外，尚有固定之财税，专用于此等福利。”
“百姓因此生活改善，钱包渐鼓，经济随之兴盛，税收亦增。”
“增收之税，再拨部分以惠百姓，如此循环，方能经济民生并进。”
朱松对朱元璋与朱标娓娓道来，对此早有筹谋，深知朱元璋定会询问。
“原来如此！”
朱元璋恍然大悟。
话题随即掠过。
朱松陪朱元璋与朱标观赏西安府夜景后，便回王府歇息。
次日一早还需返回汉中府。
……
清晨，朱元璋与朱标早早起身。
此次，朱元璋大军驻西安府外，补给由朱松汉中军负责，无须忧虑。
朱松更率八百汉中精骑护行，安全无忧。
在西北，老爷子出行若需万余人护卫，岂不是折了汉王朱松的颜面！
况且还有蒋瓛及数百锦衣卫同行。
连同朱元璋座驾在内，四辆华车，全员骑马，自西安府至汉中府，不过一日行程，日落前即达。
一行人再度启程，前往汉中府。
而蓝玉等淮西勋贵，骑马前行，望着前方八百汉中精骑，面露惊异。
汉中军装备竟如此精良？
全员身披铠甲，就连战马也尽是西域良驹，日行数百里轻而易举。
其中不乏草原特有的战马，大将军蓝玉一眼便能分辨出它们与大明现有战马的不同。
西域与草原培育的战马，确实比大明战马强健许多。
汉中军似乎全员皆为骑兵，此言非虚。
且骑兵还细分为轻骑与重骑两类，重骑兵尤为珍贵，因战马亦身披战甲，近乎半身覆盖。
汉中铁器资源颇丰，铁匠必然众多，方能供应如此众多的战甲与兵器。
蓝玉之外，就连朱元