“定国旗国歌，凝华夏魂魄——圣谕昭告天下，举国奉行”，全文详述新龙旗形制、《中华魂》歌词及推行细则。
政令要求所有学堂需在操场立杆悬旗，每日晨读前齐唱国歌，祭祀场所展旗奏歌，以敬炎黄，官营企业、地方衙署需将国旗悬于正门最高处，官吏入职需在国旗下起誓。
无论士农工商，凡年满十二岁者，须能完整传唱国歌，否则影响赋税减免与科举报名。
政令一出，京城率先掀起波澜。
北京大学内，学子们围着新制龙旗议论纷纷，曾留洋的学子指着黄底黑龙感叹。
“此旗简约却有千钧力，远胜西洋诸国的繁复纹章！”
而教传统经史的大儒虽皱眉，却也对着歌词逐字批注：“‘一脉炎黄凝血气’句，倒合《春秋》大一统之意。”
城郊的祭祀庙宇，工匠们正拆除旧有仪仗，将新龙旗升至祭台侧杆。
前来祭拜的老者们起初抵触，认为“换旗如换仪，是对祖宗不敬”，但听礼官讲解“黄底承肌肤，黑龙聚魂魄”的寓意后，有人抚须点头：“只要敬的还是炎黄，旗色变一变也无妨。”
中华服装公司门口，工人扛着木杆竖旗，围观的商贩啧啧称奇。
“这黑龙瞧着真精神，比旧旗上的青龙腾得有劲儿！”
旁边布庄老板已连夜赶制小旗，插在摊位前招揽生意，笑道。
“朝廷让挂，咱就挂，听着国歌里‘铁骨铮铮护华人’，买卖都做得踏实！”
朝廷公文与《中华日报》随着驿路车马流向各省，驿站官吏拆开火漆时，新龙旗图案与国歌歌词已在递铺卒间传开。
至府县衙门，官吏们捧着公文脸色肃穆，当即召集工匠赶制旗杆。
乡绅们聚在祠堂传阅报纸，有人捻须赞“此举可聚民心”，也有人将报纸拍在案上。
“不过一面旗、几句歌，竟要家家户户学唱，简直是小题大做！”
苏州府学门口，几个酸儒看着工匠竖旗，其中一个秀才将长衫一甩，指着龙旗冷笑。
“黄底黑龙？既非五爪金龙，又失朱红正色，简直是离经叛道！”王宇说罢竟冲上前，扯下刚挂上的旗子揉成一团，掏出火折子就要点燃。
“住手！”巡逻的警察闻声赶来，为首的队长李信一把夺过旗子，见边缘已被火星燎焦，脸色骤变。
王宇梗着脖子喊：“不过一块破布，烧了又如何？”周围百姓哗然，有人惊呼“这是违逆圣谕”，也有人悄悄后退。
李信当即掏出镣铐将其锁上，扬声道：“朝廷政令已明，辱旗者从严处置！”
无独有偶，扬州一家中华香烟分店店长金晓东嫌挂旗碍事，夜里将店里的龙旗扔进灶膛。
次日被邻居举报，警察破门时，灶灰里还飘着未烧尽的黄绸碎片。
金晓东瘫在地上哭嚎：“我就是嫌占地方……”却被硬生生拖走。
数日后，《中华日报》头版刊登了判决结果，苏州那位焚烧国旗的秀才王宇因“寻衅辱国”，被判剥夺功名，服徭役三年，扬州的店主金晓东因“故意损毁国旗”，被判监禁三年，家产罚没三成。
判决一出，各地震动，原本抱着“形式而已”心态的百姓，见真有人因焚旗获罪，再不敢怠慢。
武昌茶馆里，有人压低声音骂“朝廷小题大做”，立刻被邻座瞪回去。
“没见苏州那秀才的下场？少说两句吧！”也有老夫子对着歌词叹气：“好好的诗经不学，偏要唱这白话调子，真是世风日下。”却只敢在家里念叨，绝不敢碰旗子一根手指头。
历经大半月，这场围绕国旗国歌的推行总算在磕绊中见了些眉目。
各州府衙署的门楼上，新制龙旗已齐刷刷地飘起来，黄底衬着黑龙，在风里舒展得格外精神。
官营的盐厂、瓷窑门前，工匠们每日上工前都要抬头看一眼旗杆，管事们捧着政令反复叮嘱，连扫地的杂役都知道“碰不得那旗子”。
民间的情形却要复杂些，街巷里的商铺多半还空着门楣，偶有几家绸缎庄、茶叶铺挂起小旗，也是小心翼翼地插在柜台角落，生怕风吹雨打坏了惹来麻烦。
百姓们路过时会多看两眼，私下里却少有人主动张罗——毕竟苏州秀才和扬州店主的案子还在坊间传得沸沸扬扬，“焚旗剥夺功名”“毁旗抄没家产”，即便心里觉得挂旗是正经事，也怕自己挂得不合规矩，反倒招来祸事。
养心殿。
弘历见奏报里说民间百姓因怕不慎损坏旗帜获罪，连正经悬挂都战战兢兢，不由得眉头微蹙。
“朕立国旗，是要聚民心，不是要困民心。”弘历放下朱笔，对身旁太监李玉道。
“传朕口谕，着《中华日报》再发一篇圣谕解读，明说百姓悬挂国旗，若遇风雨撕扯、顽童误碰等非恶意损坏，一概不论罪，只需及时更换便是。”
次日，