田丰接话："；赈济百姓要巧妙，不能一次发太多。"；
"；可以每月定期发放，让百姓感受到主公的恩惠。"；
"；那五百头耕牛，"；李儒道，"；也要善加利用。"；
"；可以采取租借形式，让百姓交些微薄租金。"；
"；一来可以监管耕牛，二来也能建立长效机制。"；
余谨点头："；那五千匹战马和静塞铁骑呢？"；
贾诩沉吟道："；静塞铁骑不宜轻易示人。"；
"；可在塞北县城外二十里处，建一座大型军营。"；
"；就说是主公新组建的骑兵营，慢慢渗透进边军系统。"；
田丰补充："；至于那五千匹战马，可以组建五个千人骑兵队。"；
"；让李存孝统领，配合静塞铁骑，我们就有了一支强大的骑兵力量！"；
"；好！"；余谨拍案，"；就按诸位说的办！"；
"；来人，宣刘晔！"；
刘晔很快到来。
"；刘先生，"；余谨道，"；本官准备任命你为通安府通判，主持府衙日常事务。"；
"；这里有一些事情，需要你即刻安排......"；
余谨将粮食、耕牛的分配计划详细说了。
"；下官明白，"；刘晔拱手，"；容我说说具体安排。"；
"；粮食三百万石赈济百姓，可以这样......"；
"；每月定期发放，按户籍人口计算。"；
"；同时设立义仓，让百姓知道主公时刻关心他们。"；
"；耕牛的话，可以建立'；牛市'；制度。"；
"；百姓交纳少许租金，便可租用耕牛。"；
"；租金全部用于牛的饲养和管理。"；
"；如此一来，既能帮助百姓，又能建立长效机制。"；
余谨眼前一亮："；好！刘先生果然精通吏治！"；
"；那二十名江南官员，你觉得该如何安排？"；
刘晔道："；这些人最擅长治理地方。"；
"；可以先让他们在府衙任职，熟悉情况。"；
"；等过段时间，再分派到各县。"；
"；如此既能稳妥安排，又不会引人注目。"；
余谨点头："；那就请刘先生即刻安排。"；
"；记住，一切从长计议，不可操之过急。"；
"；是！"；
看着刘晔离去的背影，余谨又唤来薛蕙。
"；先生，本官想在府城开办书院......"；
"；不知先生可有良策？"；
薛蕙捋须道："；回禀大人，书院之事，下官已有腹案......"；
"；可在府城西郊建一座'；明德书院'；。"；
"；表面上教授儒学经典，实则为主公培养治理人才。"；
"；尤其要注重发掘寒门学子，他们最适合充实基层。"；
"；待书院站稳脚跟，再慢慢扩大规模。"；
余谨点头："；西郊靠近塞北县，确实是个好地方。