椭圆形的会议桌旁，烟雾缭绕。
县委书记张为民坐在主位，面色沉静，手指间夹着的香烟已经燃了长长一截烟灰，却浑然不觉。
他的目光扫过在座的每一位常委，如同鹰隼巡视着自己的领地。
“同志们，”
张为民的声音不高，却带着一种沉甸甸的分量，压得会议室里的气压都低了几度，
“‘东黄水模式’被部里列为全国试点，这是天大的机遇，更是沉甸甸的责任！省委周省长亲自指示，市委市政府全力支持！我们正阳县，作为模式的发源地，作为陈铭同志的大本营，必须拿出与之相匹配的格局和担当！”
他顿了顿，目光里带着锐利的锋芒：“目前的东黄水镇卫生院，无论从机构规格、人员编制、管理权限还是发展空间上，都远远无法承载这个国家级试点的重任！就像一个小孩，穿上了大人的铠甲，空有其表，寸步难行！这不行！”
烟灰终于掉落，张为民的声音陡然拔高，带着不容置疑的决断：
“我的意见是，必须尽快对东黄水镇卫生院进行行政升格，明确为正科级建制，与镇政府平级！赋予其更大的自主权和资源调配能力！”
“只有这样，才能名正言顺地统筹协调全县乃至全市的医疗资源，才能与部里、省厅的工作组顺畅对接，才能把这块金字招牌擦得更亮！”
“正科级？！”
会议桌旁响起几声压抑不住的惊呼和倒吸冷气的声音。
这提议，如同在平静的湖面投下了一块巨石。
在正阳县的历史上，从未有过一个乡镇卫生院，被拔高到与镇政府平起平坐的正科级！
这简直是开了历史先河！
“张书记，这个……步子是不是迈得太大了点？”
县委副书记赵普阳皱着眉头，率先开口，语气谨慎，
“一个卫生院，升格为正科级单位，这在全国恐怕都少见。编制怎么解决？干部怎么配备？经费从哪里出？更重要的是，这会不会打乱现有的乡镇管理体制？东黄水镇政府那边，会不会有想法？工作协调起来恐怕……”
他没有说完，但意思很明显——阻力会很大，而且很可能来自内部。
“老赵的顾虑不是没有道理。”常务副县长李明远接过了话头。
他慢条斯理地端起茶杯，吹了吹浮沫，“卫生院升格，牵一发而动全身。别的不说，这院长谁来当？陈铭同志能力是强，贡献也大，但他太年轻了！直接从股级的乡镇卫生院院长，带帽的副科跳到正科，这不符合干部任用条例吧？”
“破格提拔也得有个限度。我看，稳妥起见，可以先明确医院为副科级，过渡一下，等试点做出更大成绩，再考虑正科，这样各方面也更容易接受。”
李明远的话绵里藏针，既抬出了组织原则，又暗示陈铭资历不够，还留了个看似“稳妥”的后路。
“明远同志说得对，要讲究个循序渐进嘛。”宣传部长李红梅也附和道。
她是位女干部，说话相对委婉，“而且，现在卫生院刚刚整合了县医院和中医院的资源，架子是搭起来了，但内部融合、管理理顺都需要时间。”
“这时候骤然拔高规格，万一内部出点乱子，或者后续发展跟不上，那丢的可是我们整个县的脸面，更是砸了‘东黄水模式’的招牌。这风险，不得不考虑啊。”
反对的声音开始聚焦，而且理由听起来颇为充分。
会议室里的气氛，顿时变得微妙起来。
一些原本想支持张为民的常委，此刻也露出了犹豫和观望的神色。
张为民面无表情地听着，手指在桌面上轻轻敲击着。
他早就预料到会有阻力。
正科级，这块蛋糕太大，太诱人，也太烫手。
它不仅仅是一个级别，更代表着巨大的资源支配权、人事话语权和发展主导权！
有多少双眼睛在盯着这个即将诞生的“正科级单位”？
又有多少人想把自己的手伸进来，分一杯羹？
他的目光，不动声色地扫过坐在会议桌靠后位置，列席位置的东黄水镇党委书记任长河。
他希望作为试点单位所在地的东黄水镇率先表态，为自己的决策和稍后进行的常委表决，助一把力。
这位新上任不久的镇书记，此刻正低着头，认真地在本子上记录着什么，仿佛对眼前的争论充耳不闻。
但张为民知道，任长河此刻的沉默，本身就是一种态度——他在观望，在权衡。
事实正如张为民的判断，此刻的任长河心里跟明镜似的。
他空降到东黄水镇才几个月，根基尚浅，镇上的实权，大半还掌握在镇长宋天阳手里。
张为民书记要强力推动卫生院升格，这对他任长河来说，