自然是从大汉人口最多的几州——京州、徐州、兖州、豫州、青州、冀州——征辟而来。
大汉新制“徭役入税”，等于是取消了徭役，还能征到劳工吗？
过去服徭役，连粮食都要劳工自己带。
可现在不一样了。按大汉新制，现在服徭役，不仅管吃管喝，还有工钱可拿。
最重要的是，大汉新制规定，家中主要农耕之人，不得报名服徭役。
可普通百姓家中的壮劳力，都是主要农耕之人，岂不是都不能参加了？
农庄却独辟蹊径，找到了应对办法。
整个农庄的田，农庄中人共同耕种；服徭役的工钱，亦归农庄所有，并在秋收后统一分配。
如此一来，管吃管喝还有工钱可拿的新式徭役，就变成了人人争抢的香饽饽。
他们不是为了工钱，而是成为劳工后，便有机会学到手艺。
在汉代，任何一门手艺，可都是非常吃香的。
尤其是大汉还专门为各种手艺分了类、定了级，哪怕学会任何一门并定上级，就能够吃上一辈子。
从京、徐、兖、豫、青、冀六州征辟的劳工，足足有三十万，全部都是青壮劳力。
本来阁老是反对启动如此大工程的，毕竟雍凉两州大旱刚刚结束，万一再来个什么天灾，整个大汉北方就会缺粮了。
不过，荀彧坚持。
他告诉阁老们，他相信成公子所说的，吉州的黑土地是大汉第一粮仓，而整个东北大平原一旦人口充足，日后便能养活整个大汉的全部五千万人口。
于是，内阁的诏令上写有了这样的解释性语句：
大汉缺粮，百姓常饥；如遇天灾，朝廷无粮。故，当前大汉第一要务便为增加粮食产量。
吉州黑土地，手攥出油，肥沃异常。
要想富，先修路。
建海堤，修驰道，联通冀州与吉州，开辟大汉第一粮仓。
辽西走廊为大汉万民之生命通道。
而且在与秦长城临海处，还要专门修建一关。
内阁专门为一关、一堤、一驰道命名：
关：山海关，取依山傍海之意；
道：辽西廊道；
堤：锁龙堤。
内阁之所以同意这项大工程，根本原因就是秋季到来，青州、冀州、幽州、并州全部都是大丰收。
虽然徐、兖、豫、京四州刚刚开始推行新农体系，目前还没有看到很好的成果，但青冀幽并四州的丰收，给了内阁足够的底气。
可内阁哪里知道兖州会发生地龙翻身（地震）？
毕竟地震到了后世都是无法准确预测的。
正史中，公元191年，也就是蔡成建立的公历393年，陇西地区倒是发生了大地震。
按《后汉书·献帝纪》中的记载，“裂城郭、坏室屋，民压死者众。”
可蔡成来了，历史开始改变，陇西的大地震，直接挪到了兖州。
兖州发生地震，可比陇西发生地震危害大多了。
首先便是兖州人口近四百万。
人口多，死伤就会更惨重。
其次，兖州与京州（司棣）、冀州的边界线就是大河。
我们都知道，黄河的下游是一条悬河，河床比开封城的城墙都高。
汉代时，虽然大河没悬这么高，也是高过了人的头顶。
兖州地震，一旦河堤出了问题，大河决口，那不仅兖州受害，连冀州、青州都一起受害，而且要恢复起码要数十年时间。
相府在轻微晃动，整个京都都在轻微晃动。
京都的大街上，已经有人惊呼“地龙翻身”。
荀彧和阁老反应过来这是地龙翻身时，天文司的刘洪也气喘吁吁地跑来报信：
地动仪的东面与东南面的龙珠，都掉到了蛤蟆嘴中。京都的东面或东南面有地龙翻身。
怎么会是天文司来报？
名叫“天文司”，实则是天文、地理、气候……全管。
张衡发明的地动仪，目前就摆放在天文署的地理司中。
地动仪一共八龙首，龙口中都含着一颗龙珠，分别对应着东南西北和东南、东北、西南、西北八个方向。
如今东面和东南面的龙珠都掉了下来，说明地震发生在东面或东南面。
很快，惊醒过来的荀彧，瞬间下令，让自己的侍郎陈群，带上一队御林军，同时让工程署派出几个资深水工，马上出京都，沿大河两岸，一路查看河堤的情况。
同时通知工程署的工程队做好准备，随时前往抢救金堤——王景奉汉明帝之旨修建的，从荥阳到千乘海口这一段大河下游的大堤，被人们誉为“金堤”，也称为“王景堤”。
同时，内阁派出户部官吏前往敖仓，做好开仓赈灾的准备。
蔡成规定：