百姓为公民，公民可以享受其该有的一切权利。”

    “而那些被征服的地方，百姓则为次民，次民不能享受大宇公民待遇，但可以通过考核，选拔优秀人才成为公民。”

    “可那样即使次民成了公民，也会被本来的公民所歧视”秦绝插话。

    彭高微微一笑：“这就需要打破一个自古以来的东西。”

    “血脉！”

    “只要有办法，让大宇公民的认同不以血脉为准，而是以公民这个身份为准就行。”

    “陛下您想，公民是人上人，次民只有不多的人权，人性之下，那些次民中的佼佼者肯定会拼了命往上爬，而成为公民之后，他们对公民这个身份的认同感肯定远超旁人。”

    嘶，好像听起来不错。

    “继续说”秦绝点点头，示意彭高继续。

    “在次民之下，还有奴隶！”

    “这一层之人为罪犯，不服教化，反抗大宇之辈，奴隶没有人权，只是一种财产。”

    “公民可以购买奴隶，陛下想要大宇子民全成为人上人，那么自然也要有人下人，奴隶便是最好的选择。”

    “可以”秦绝微微点头，他本就不反对奴隶制。

    只要他大宇的子民不变成奴隶就行。

    原本他还想着将被征服地区百姓全部打成奴隶呢。

    之后，彭高又将其他方面自己的想法徐徐道来。

    秦绝静静听完，不知不觉，竟已到深夜。

    “彭爱卿真乃大才也！”

    直至听完，秦绝不由得赞叹一声。

    先不说彭高此人为人怎么样，但能力真的没话说。

    他将自己提出的国策一一改良，而且每一条都是安定大宇之后完全可以着手实行的。

    “陛下谬赞，微臣惶恐。”

    “当今最大的难题，是人才，天下虽大，可符合陛下要求的人才可不好找。”

    是啊，自己的一切都和这个大宇绑定，虽说这个国家是自己的一言堂，可建设国家自己一个人可不行。

    “人才…”

    秦绝口中呢喃，忽然他想起一个人。

    “这个贾玉，所涉甚多，且适应性极强，倒是可以胜任主管天下教育一职…”

    教育方面很容易腐败，而贾玉这么一个毒士，在合适不过…

    …