可以从镇衙开设的钱庄借出低息的贷款，用于经营生意，总之沈阳镇衙为到城内发展的汉人提供一切便利，第一年免税不说，遇到困难镇衙都给出面解决，在这一系列的优惠政策鼓励下，涌现了一大批胆量大，头脑灵活的人到城里发展，大同军主力营的家属禁止经商，军垦营就不受限制，有不少小旗、总旗都直接以集体的身份作为经营主体，在沈阳城内经营起买卖，沈阳城开始有了复苏的迹象。侍卫营不时地在城内巡逻，维护城内的秩序，从现在开始城内不允许有打架斗殴，杀人放火的事情，即使遇到后金密探也要报官处理，不允许私自杀人打人。

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