毕竟，各部虽然分开，让人一目了然。
但一个国家的事务，有时候并非是一个部门能够完成的。
要么涉及到越权，要么就是各种协调不到位。
就好像原本的三省一样！
不一样的是，三省的核心在于，一个负责草拟方案，一个负责审核方案，一个负责执行。
而这个各部门之上的职能部门，更多的是负责监督与协调，还有一些特别独立的部门。
比方说，国家安全部，就是属于各部门之上的。
虽然同样是部级，但它的职能特性决定，它是属于高高在上的！”
一说三省，大家顿时明白了。
果然，各部之上还是三省。
只是听起来，好像也不太一样。
监督和协调？
这么说来，皇帝是要放权？
他们本来还以为，到时候各部直接向皇帝负责。
而皇帝需要哪些部门协调处理事情，直接下达圣旨。
现在看来，好像不是这样。
李承乾当然也想过，直接统领各部，但还是算了。
若是直接统领各部，看起来倒是非常集权。
问题是，皇帝也不是万能的。
他都承受不起，别说是后人了。
并且，皇帝与各部直接联系，看起来集权，其实隐患非常大。
一方面，一旦皇帝懈怠，各部就可能勾结或者打架。
另一方面，一旦皇帝平庸，就必然会下错命令，那造成的后果就无可估量。
最后，如此直接领导各部，就相当于皇帝跟百官之间直接对冲。
这种对冲的后果，要么皇帝英明神武，什么决定都是对的。
要么皇帝差一点，整个大唐瞬间就乱了。
一旦乱了，那就会各种乱七八糟，什么糟心事都可能存在。
所以，各部上面还需要一个监督和协调的部门。
往后需要更多，那就往后再添加。
李承乾从来没想过，不管合适不合适，直接从后世照搬，那不适合大唐这个时代。
“这个各部之上的部门，正统称为国务院。
所谓的国务院，就是国家事务总院，总领一切国家事务。
这个国务院，也会有着多个职能部门，反正就是有需要就加，没有需要就裁撤。
国务院的职能，是调集各方和协调各方及监督各方。
换而言之，如果国务院的官员有需求，可以直接向各部下达命令，拥有类似先斩后奏之权。
举个例子，某地出现了水患，一层层上报之后，水利部门先知道。
可水利部门想要修缮也好，想要做点什么也好，是需要钱的，就需要问财政部要钱。
但是，财政部要把钱给水利部，不是说自己想给多少给多少，想给就给，不想给就不给。
这个时候，就需要上报给国务院相关部门。
救灾如救火，迟一秒就可能有多个百姓身亡。
这个时候，不必先等皇帝做决定，也不必先开朝会。
直接就可以按照受灾面积，受灾人数等等地方数据，协调各部，出钱就出钱，出粮就出粮。
先把这些实事办下去了，再到朝会上来讨论。
是需要增加，还是需要减少。
有哪个部门，出现了拖延，出现了不办事的情况。
证据确凿，由皇帝下令，该如何处置，懂朕的意思了吗？”
房玄龄站出来道：“陛下的意思是，但凡天下事，国务院相关部门有权立即决定，该如何处置。
也就是陛下口中的，先把实事办到位。
之后，在开早会的时候讨论，根据后续情报，做出各方面的增减，以及处罚不配合或者怠工的官员？”
“房相理解无误，就是这个意思！
皇帝的精力有限，皇帝也不是万能的。
朕自认为，自己还是比较强的。
即便是如此，现在也几乎到了疲于奔命的程度。
要朕决断的事情太多太多，已经无法思虑掌控整个大唐的大方向。
因此，朕决定放权！”
百官心中一喜，可接下来又是一苦。
这看起来放权了，好像又没有放权。
因为，这个所谓的国务院部门，虽然可以直接做决定，该咋整就咋整。
但是到最后，又要拿到朝会上去讨论。
若是做得不对，或者在做的时候出了什么问题，皇帝又可以掌控生杀大权。
这是事情给了大家，权力看似给了大家，又变相的掌控在自己手里。
而且，这明显是一朝坐山观虎斗。
看似可以自己做决定，偏偏又离不开皇帝的决断。
皇帝把事情丢出来了，