此刻又毅然扛起另一项治水重任的知府，姜淮。

    ……

    姜淮亲自勘察并制定的那份详尽水利方案，如同投入平静湖面的巨石，在江宁府衙内部激起了巨大的波澜。

    方案本身无可指摘，切中要害，但其所需的巨额资金、庞大的人力以及大量采用“水泥”这一新材料的提议，让所有习惯了按部就班的官员胥吏感到震惊和无所适从。

    方案和预算草案很快摆在了新通判和户房经承的案头。那数字让他们倒吸一口凉气。

    “知府大人，”刘通判捧着预算草案，眉头拧成了疙瘩，语气委婉却坚定，“此方案利在千秋，下官钦佩。

    然……府库历年结余有限，去岁税收尚未完全入库，眼下又要支付市舶司那边……各项开支，实在是捉襟见肘。

    如此巨款，恐难筹措啊。”他巧妙地将市舶司的开支抬出来，暗示那里的“规矩”不能断。

    户房经承更是直接哭穷：“大人明鉴！非是卑职不尽心，实在是巧妇难为无米之炊！

    即便加上可能的朝廷拨款，缺口依然巨大！且招募流民以工代赈，每日粮草消耗亦是天文数字……”

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