、茶叶等礼品，同时与他们签订 “贸易协定”，开放汉朝与西域各国的贸易通道，允许西域各国的商人自由进入汉朝境内进行贸易。汉朝与西域各国的贸易往来日益频繁，西域各国对汉朝的依赖度不断提高，逐渐疏远了与秃发树及和鲜卑部落的关系。

    为了进一步遏制秃发树机能，杨帆还支持西域都护府在西域推行 “汉化政策”，鼓励西域各国学习汉朝的文化、制度和技术。西域都护府在西域各国设立学堂，教授汉字、儒家经典和中原的农业、手工业技术，许多西域贵族子弟纷纷入学，成为汉朝文化在西域的传播者。汉化政策的推行，不仅加强了汉朝对西域的文化影响，还削弱了秃发树机能鲜卑部落在西域的文化基础，使秃发树机能在西域的发展更加困难。

    中平六年，杨帆在北疆推行 “农业区域化布局” 策略，根据北疆不同地区的气候、土壤条件，确定各地区的主要农作物品种，实现农业生产的因地制宜。辽河谷地因其水源充足、土壤肥沃，被确定为 “粮食主产区”，重点种植粟米、小麦、水稻等粮食作物，通过推广 “水稻旱作技术”“农作物轮作制度” 等先进技术，粮食产量进一步提升，中平六年，辽河谷地的粮食总产量达到了 180 万石，占北疆粮食总产量的 70%。