北疆是多宗教信仰的地区，除了汉族的儒家思想、道教外，还有鲜卑的萨满教、匈奴的腾格里信仰、乌桓的自然崇拜等。杨帆采取了 “包容与引导” 的宗教政策，尊重各民族的宗教信仰自由，不强制推行汉族的宗教信仰，同时引导各民族的宗教信仰向积极、和谐的方向发展。
他在高句骊城设立了 “宗教交流中心”，邀请各民族的宗教领袖定期在此举行交流活动，讨论宗教教义、文化习俗等话题，促进各民族宗教之间的理解和包容。同时，杨帆还组织学者对各民族的宗教教义进行整理和研究，提取其中 “劝人向善”“和谐共处” 的精华部分，编写成《北疆宗教和谐录》，在各民族中广泛传播，引导各民族树立和谐、包容的宗教观念。
对于一些带有迷信色彩、不利于社会稳定的宗教活动，杨帆则采取了适当的限制措施。例如，鲜卑萨满教中的 “人祭” 仪式，杨帆下令禁止，并向鲜卑部落解释 “人祭” 仪式的危害性，引导他们用牛羊等牲畜代替人进行祭祀，既尊重了鲜卑的宗教信仰，又维护了社会的稳定和人权。
为了促进各民族之间的文化交流与融合，杨帆定期在北疆举办 “民族文化节”。民族文化节每年举办一次，为期 10 天，在高句骊城的广场上举行。文化节期间，各民族都会展示自己的传统文化，如汉族的舞龙舞狮、书法绘画，鲜卑的骑马射箭、萨满舞蹈，匈奴的赛马、摔跤，乌桓的狩猎表演、民歌演唱等。
在文化节上，还会举办 “民族美食展”，各民族展示自己的特色美食，如汉族的饺子、面条，鲜卑的烤羊肉、奶酒，匈奴的手抓肉、奶茶，乌桓的烤肉串、野菜汤等，人们可以免费品尝各民族的美食，感受不同民族的饮食文化。
此外，文化节上还会举行 “民族体育比赛”，包括赛马、射箭、摔跤、拔河等项目，各民族的选手都可以报名参加比赛，获胜者将获得丰厚的奖品。民族文化节不仅丰富了北疆各民族的精神文化生活，还增进了各民族之间的了解和友谊，进一步巩固了北疆的民族和谐局面。
在乌孙国减少合作后，秃发树机能的复兴计划受阻，但他并未放弃，而是调整策略，将目光投向了西域的其他势力，试图在西域寻找新的盟友和发展空间。
中平六年秋八月，秃发树机能派遣使者前往莎车国，拜见莎车国王延。使者向延献上了从乌孙国购买的 50 匹战马和 100 套铁器，同时转达了秃发树机能的结盟意愿：鲜卑部落愿意协助莎车国对抗龟兹国和于阗国，夺取于阗玉矿；莎车国则需为鲜卑部落提供 15 万石粮食、5000 匹布和 3000 进铁矿石，并允许鲜卑部落在莎车国北部的 “皮山草原” 驻牧。
眼见鲜卑部落拥有较强的骑兵力量，且能帮助莎车国对抗宿敌龟兹国，便答应了结盟请求。双方签订了 “鲜卑 - 莎车同盟协议”，约定共同对抗龟兹国和于阗国，战后所得的于阗玉矿收益，双方按 4:6 的比例分配（鲜卑占 4 成，莎车占 6 成）。
结盟后，秃发树机能率领 1.5 万鲜卑骑兵，与莎车国的 2 万军队组成联军，向龟兹国发起进攻。联军首先攻占了龟兹国西部的 “姑墨城”，缴获了大量的粮食和武器；随后，联军继续向东进军，包围了龟兹国的都城 “延城”。龟兹国王白纯见状，急忙向于阗国求援，于阗国派遣 1.5 万军队支援龟兹国。
双方在延城周边展开了激烈的战斗。鲜卑骑兵利用 “草原突击战术”，多次突破龟兹 - 于阗联军的防线，莎车国的军队则从正面发起进攻，联军配合默契，逐渐占据了上风。龟兹 - 于阗联军伤亡惨重，不得不撤回延城，闭门坚守。
然而，就在联军即将攻破延城时，西域都护府的官员陈睦率领 1 万汉军赶到。陈睦向双方传达了汉朝的旨意：要求双方立即停止战争，通过谈判解决争端，否则汉朝将派遣大军介入。秃发树机能和延深知汉朝的实力，不敢违抗汉朝的旨意，只得下令撤军。此次战争，鲜卑部落虽未获得于阗玉矿的收益，但也缴获了大量的粮食和武器，实力得到了一定的提升。
在与莎车国结盟的同时，秃发树机能还积极对西域的小部落进行整合。西域的小部落众多，如 “精绝国”“楼兰国”“且末国” 等，这些部落人口较少，实力较弱，时常受到周边强国的欺凌。秃发树机能利用这一点，以 “保护者” 的身份，向这些小部落提供粮食、武器和军事保护，换取他们的依附。
他派遣使者前往各个小部落，向部落首领承诺：只要依附鲜卑部落，鲜卑将为他们提供足够的粮食和武器，帮助他们抵御周边强国的入侵；同时，鲜卑不会干涉他们的内部事务，允许他们保留自己的风俗习惯和宗教信仰。许多小部落的首领见鲜卑部落有一定的实力，且能提供实际帮助，便答应依附鲜卑。
到中平六年冬，依附鲜卑部落的西域