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第1072章 杭爱编籍(6/8)


    特殊户的动态跟踪与调整 —— 建立 “特殊户跟踪册”,每月由长老走访一次,记录特殊户的需求变化:孤寡户若有亲属来照顾,可调整青稞发放量;残疾户若病情加重,可增加帮扶力度;军属户若子女退役,可取消军属福利,改为普通户。张谦道:“特殊户的情况会变,跟踪册要常更,帮扶也要跟着变,不能定死了不变,不然就帮不到点子上。” 帖木格也道:“我们每月走访,有变化就及时报给巡检司,确保帮扶不遗漏、不浪费。”

    户籍的日常管理与动态更新,需 “建机制、常维护”—— 建立 “户籍存档、变更登记、牌证补领、定期核查” 的日常管理机制,确保户籍信息随部众情况变化及时更新,户籍牌证丢失可补,避免因信息过时影响管控与民生保障,体现元代 “户籍管理,长效为要” 的行政逻辑。

    户籍册的规范存档 —— 巡检司文书库设专门的 “户籍档案区”,按 “部落 - 户号” 分类存放户籍册:合丹部、别失八里部、混合部落各存一排,每排按户号从 001 开始排列,册脊标注 “部落 + 户号范围”(如 “合丹部 001-300”)。档案区铺防潮木板,放樟脑丸防虫,每月通风一次,防止户籍册受潮、发霉。文书吏员每月检查一次档案:“上月合丹部的户籍册有两本受潮,我们立刻晒干,重新装订,以后会多通风,避免再受潮。” 张谦要求:“户籍册是重要凭证,要存好,丢了一本,一户的信息就没了,补起来很难。”

    户籍变更的登记流程 —— 部众情况变化(出生、死亡、迁入、迁出),需按流程登记:新生儿出生,三个月内由父母或长老到巡检司登记,填写 “出生登记单”,补做户籍牌(户号不变,新增人口信息);家人死亡,一周内由亲属到巡检司登记,填写 “死亡注销单”,回收户籍牌(销毁或存档);外来户迁入,持原部落证明,填写 “迁入登记单”,发新户籍牌;本地户迁出,持迁移证明,填写 “迁出注销单”,收回户籍牌。别失八里部有户牧民迁出,亲属持迁移证明到巡检司,吏员注销户籍,收回牌:“你若以后回来,可凭迁移证明重新登记,不用从头来。”

    户籍牌的补领与更换 —— 户籍牌丢失或损坏,可申请补领:户主本人到巡检司,填写 “补领申请表”,说明丢失 / 损坏原因,缴纳工本费(半石青稞),工匠按 “户籍牌登记册” 的信息,重新制作,三日内可取;户籍牌磨损严重(字迹不清),可免费更换,需交回旧牌。合丹部的牧民巴特尔丢了牌,到巡检司申请补领:“我家的牌挂在腰间,骑马时掉了,找了几天没找到。” 吏员查 “户籍牌登记册”,确认信息后,让他交半石青稞,开了 “补领凭证”:“三日后你来取新牌,以后挂紧点,别再丢了。”

    定期核查与信息校准 —— 每季度末,巡检司组织 “户籍核查”:张谦与帖木格带领吏员、长老,逐户核对 “户籍册信息与实际情况” 是否一致,重点查 “人口是否有增减”“牲畜数是否变化”“牧地是否调整”。核查中发现,合丹部有户牧民新增一只羊,未登记,吏员立刻在户籍册上更新:“以后有新增,要及时来登记,不然发粮时按旧数发,会少发的。” 帖木格也道:“核查就是要找出没更新的,让户籍信息跟实际一致,才好用。”

    户籍管理的责任分工 —— 明确户籍管理的责任人:张谦总负责,文书吏员负责日常登记、存档、补领;帖木格负责部落内的变更通知、特殊户跟踪;长老们负责入户核查、信息反馈。建立 “责任追究制”:若因登记错误导致牧民漏发粮草,登记员需道歉并协助补领;若因存档不当导致户籍册丢失,文书吏员需负责补登。张谦道:“责任分清楚,大家才会用心管,户籍管理才不会乱。”

    编户后的管控效率提升与民生改善,需 “见实效、固成果”—— 编户后,部众管控从 “凭记忆” 变为 “依户籍”,民生保障从 “零散” 变为 “精准”,牧地纠纷从 “难调解” 变为 “有依据”,切实提升边疆治理效率与牧民生活质量,体现元代 “编户为民,管控与民生并重” 的治理逻辑。

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    管控效率的显着提升 —— 编户前,部众管控靠 “长老记忆 + 士兵巡逻”,外来牧民混入、本地牧民漏登时有发生;编户后,凭户籍牌识别身份,外来者无牌不能领粮、不能分牧地,漏登者可按户籍册补登,管控效率提升六成。一次,一名外来者想冒领青稞,因无户籍牌,被巡检司识破;合丹部有户漏登的牧民,按户籍册补登后,顺利领到了拖欠的青稞。张谦道:“现在管控有依据,不用再靠猜,外来者混不进来,本地牧民也漏不了,省心多了。”

    民生保障的精准落地 —— 编户前,发青稞、分牧地靠 “手工记账 + 口头通知”,漏发、错发率高(约 10%);编户后,按户籍册发放,漏发率降至 1% 以下,特殊户的帮扶也能精准到位。合丹部的孤寡老人帖木格,编户后每月准时领到 4 石青稞,冬
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