李衡至殿门，礼官唱 “汉官李衡，奉旨入殿”，他按 “元代朝仪”，拾级而上，至殿中站定，行 “三拜九叩” 礼（拜时双手扶地，叩首至额触地）；萧虎抬手道 “平身”，李衡才起身，垂手侍立，目光平视，不卑不亢。礼官再唱 “呈实务预判册”，李衡双手递上，刘七接过，转呈萧虎 —— 这一流程，既显元廷礼制威严，又显对李衡实务准备的认可。萧虎翻看册子，点头道：“你对草原实务的预判，细致周全，没白准备。”
耶律楚材手持 “诏谕文书”，用蒙汉双语宣读：“奉天承运，大元皇帝（萧虎尊号）诏曰：前南宋户部主事李衡，善政务协调，通草原实务，今遣赴蒙古故地统筹量牧，特赐便宜行事权 —— 遇草场纠纷可即时处置，遇反抗可持令牌调虎卫驰援，惟需守‘不改标准、不滥杀、不增赋’三戒，钦此！” 宣读声铿锵有力，殿内鸦雀无声，李衡屏息聆听，待宣读完，再次叩首：“臣李衡，谢陛下恩典，必守权尽责，不负元廷。”
萧虎亲自起身，从龙案上取来 “便宜行事令牌” 与 “虎卫调援符”，递至李衡手中 —— 令牌入手沉甸甸，虎首纹路清晰，背面 “萧” 字刚劲有力；调援符木底光滑，分营标识刻得规整。萧虎指尖轻触令牌虎首：“此令牌，刻的是元廷的威，装的是草原的民心 —— 你持它，既要镇得住诸王，更要护得住部民。” 他又拿起调援符：“虎卫五处分营，见此符 + 令牌，便会驰援，但记住，能不动兵，便不动兵 —— 民心比兵威更重要。” 李衡双手紧握信物，指节因用力而泛白：“臣谨记陛下教诲。”
萧虎召李衡至龙案旁，指着《草原部落图》，逐一点评：“阿里不哥贪利，遇他反抗，可先许‘延期交马、全额补贴’，若仍不从，再调虎卫；合丹怕罚，可‘先查实证、再亮底牌’，让他知抗命代价；也速蒙哥摇摆，可‘拉打结合’，许他‘配合后免半年岁赐’。” 他还取来 “成吉思汗札撒” 副本，翻至 “护民” 条目：“每日睡前读一遍，便知该怎么用权 —— 权是工具，民心才是根本。” 李衡接过札撒，躬身道：“臣必每日研读，不敢忘本。”
诏谕最后，萧虎让 “耶律楚材、刘七、那拉珠尔、周彬” 上前，共同见证李衡 “立誓”—— 李衡手持令牌与调援符，对众人道：“臣李衡，赴草原后，必守便宜权之界，不越‘三不允’；遇实务必实证处置，遇反抗必慎调虎卫；每用一次权，必记一次录，若有违背，甘受斩刑！” 众人齐声应 “诺”，萧虎道：“有众人见证，朕便放心了 —— 明日你出发，中都的后盾，永远在你身后。” 仪式结束时，晨光透过殿窗，洒在令牌的虎首上，泛着金光。
领诏后，李衡用两日做 “便宜权实务预案”—— 针对 “草场纠纷、诸王反抗、部落冲突” 三类常见场景，制定 “分步处置流程”，并与虎卫、驿站、草原吏员提前对接，确保 “遇事后不慌、用权时不乱”，将 “纸上权限” 转化为 “落地能力”。
李衡与草原吏员博尔济共同制定 “三步流程”：第一步 “现场止争”—— 遇部落争执，先让双方 “放下武器、退出草场”，由汉官与草原吏员各站一方，避免偏袒；第二步 “查传统边界”—— 让双方长老 “指认传统放牧线”（如 “西坡老榆树至北河”），用 “坡度木测地形、量天尺算长度”，确定实际归属；第三步 “临时定责”—— 若属一方越界，责令其 “退出草场、赔偿另一方损失（如青稞五斗）”，事后补报中都。他还准备 “纠纷调解协议模板”，蒙汉双语，留白处待双方签字，“有协议在手，事后不易反悔”。
针对 “阿里不哥、合丹、也速蒙哥” 三类诸王，李衡制定 “差异化预案”：对阿里不哥（武力反抗概率高）—— 先 “亮实证”（量天尺校准记录、超限马测算数据），再 “许退路”（分两批交马，首批交半数给全额补贴），若仍反抗，“持令牌 + 调援符召呼伦贝尔分营虎卫，围而不攻，逼其妥协”；对合丹（怕罚、爱拖延）—— 先 “提后果”（逾期交马暂夺岁赐），再 “给甜头”（交马后优先发牧草种子），若拖延，“调克鲁伦河分营虎卫‘巡查’其马群，施压促交”；对也速蒙哥（摇摆不定）—— 先 “拉同盟”（联合弘吉剌部帖木儿劝其配合），再 “示支持”（配合后多给五十丈草场），若动摇，“派细作传‘阿里不哥已妥协’的假消息，断其观望念头”。
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若遇 “部民因放牧、水源起冲突”，李衡定 “四步平息法”：第一步 “快速控局”—— 派助手王全带两名骑士 “隔