到周边州府，百姓用煤取暖、炊煮的需求日渐增多，可随之也浮现出不少问题——部分商户囤积煤炭抬价，偏远地区煤价高昂百姓负担不起，甚至还有人以劣质煤掺杂售卖，危害民生。”

    他顿了顿，见郭荣神色渐渐凝重，继续说道：“臣反复思虑，以为煤炭此物，如今已非寻常商品，而是与盐、铁一般，关乎百姓日常生计、朝廷资源把控的要紧之物。因此臣斗胆提议，将煤炭与盐、铁二物并列为‘国家专营之物’，由朝廷统一制定价格、规范产销渠道……”

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