论证标准规范化:
通用标准:“技术成熟度≥7 级(TRL 标准)”“投资回收期≤行业平均”“风险等级≤中等” 等量化标准;
专项标准:按领域制定特色标准(如科技规划加 “专利数量要求”,民生规划加 “群众满意度标准”);
评分体系:采用 “10 分制” 打分,8 分以上为 “可行”,6-7 分为 “需优化”,6 分以下为 “不可行”;
否决条款:明确 “核心技术缺失”“资金缺口超 30%” 等一票否决项,某规划因 1 项否决条款退回修改;
动态更新:每年根据政策、技术变化修订标准,某 2023 年标准新增 “数字化适配性” 指标。
流程设计结构化:
会前准备:提前 7 天发放论证资料,组织 “资料解读会”,某论证会解读后专家提问减少 50%;
会中环节:“规划汇报 - 分组论证 - 集中研讨 - 共识表决” 四步,某论证会每个环节限时把控;
互动机制:设置 “专家提问 - 编制团队答辩” 环节,某论证会答辩解决疑问项;
时间分配:核心内容论证时间占比 60%,一般内容占 40%,某论证会总时长控制在 1 天内;
效率保障:避免 “漫谈式讨论”,设主持人把控节奏,某论证会无效讨论时间占比低于 10%。
工具支撑智能化:
协同平台:实现 “资料共享、实时批注、意见汇总”,某跨地域论证会通过平台实现同步论证;
数据工具:调用行业数据库、测算模型,自动生成 “投入产出比”“风险概率” 等数据;
可视化工具:用全息投影、图表展示规划模型,某论证会用三维模型演示产业布局;
AI 辅助:自动识别 “数据矛盾”“逻辑断层”,某 AI 论证系统发现 3 处人工未察觉的漏洞;
安全工具:采用权限管控、加密传输,确保论证资料安全。
三、论证会的组织流程:从 “筹备” 到 “落地” 的全链条管理
【场景重现:论证会组织流程演示现场,技术员按步骤操作:张工完成 “论证资料汇编”,包含规划草案、数据报告等 8 类材料;李工通过 “专家遴选系统” 确定名参会专家;王工组织模拟演练,测试平台功能与流程衔接。】
会前筹备阶段:
资料准备:编制 “规划草案 + 背景说明 + 数据报告 + 同类案例” 论证资料包,某资料包达 500 页,数据支撑充分;
专家遴选:按 “专业匹配度、经验丰富度、公信力” 筛选,通过系统发送邀请函,某论证会专家回复率 100%;
场地与设备:选择 “容纳能力匹配、设备齐全” 的会场,调试全息投影、麦克风、协同平台等,某会场开展 3 次设备测试;
议程制定:明确 “时间节点、环节内容、责任人”,某议程精确到 “分钟”,如 “9:00-9:30 规划汇报”;
通知发送:提前 3 天发送 “议程 + 地点 + 资料下载链接”,某通知通过短信、邮件双渠道发送。
会中组织阶段:
开场环节:主持人介绍参会人员、议程与规则,某开场明确 “发言限时 5 分钟 / 人”;
规划汇报:编制团队用 15-20 分钟汇报核心内容,重点突出 “目标、任务、资源”,某汇报采用 “视频 + 图表” 形式;
分组论证:按 “技术、经济、管理” 分组,每组设组长牵头讨论,某分组论证形成份小组意见;
集中研讨:针对分组分歧开展集体辩论,某研讨解决 “资金分配”“技术路线” 等 5 项争议;
表决环节:对 “整体可行性”“核心条款可行性” 进行投票,某论证会投票通过率 90%。
成果输出阶段:
即时成果:形成《论证会纪要》,记录 “共识意见、分歧点、修改建议”,某纪要当天完成初稿;
正式报告:7 天内出具《规划可行性论证报告》,包含 “论证结论、问题清单、修改建议”,某报告附专家签字表;
意见分类:将建议按 “必改、建议改、暂不改” 分类,某论证会必改建议条;
成果送达:向规划编制团队、主管部门提交报告,某成果通过线上平台 + 纸质版双送达;
公开公示:对涉及公共利益的规划,公开论证结论,某民生规划公示期 7 天。
会后跟进阶段:
意见反馈:编制团队针对报告提出的疑问,7 天内书面回复,某回复覆盖所有专家疑问;
规划修改:根据论证建议修订规划,某规划修改条款处,新