如低温下电源模块不稳定）；验收交付阶段增加 3 名文档编写人员，整理技术手册与测试报告，确保成果交付完整合规。

    九、经费管理的规范与风险控制

    团队建立 “专项账户 + 分级审批” 的经费管理体系：在指定银行开立 “73 式” 研发专项账户，所有经费收支均通过该账户，禁止与其他项目混用；经费使用分三级审批，单笔≤1 万元由模块负责人（如李工、王工）审批，1 万 -万元由张工审批，＞10 万元需张工与国防科工委派驻的财务监督员共同审批。

    经费分配按 “阶段 + 模块” 双重管控：第一阶段（攻关期）总经费 280 万元，其中算法研发万元、硬件研发 200 万元；第二阶段（试制期）360 万元，其中硬件试制 300 万元、测试验证万元；第三阶段（优化期）200 万元，其中性能改进 120 万元、文档编写万元；第四阶段（验收期）60 万元，用于验收材料准备与成果交付。

    成本控制措施贯穿经费使用全过程：元器件采购优先选择国产（如 3AG1 晶体管单价 2.2 元，仅为进口的 1/5），减少经费支出；测试设备优先租赁（如环境测试箱月租金 1 万元，购买需万元），降低固定资产投入；协作单位费用按 “成果付费”（如中科院计算所完成算法固化后支付万元，未达标扣减 20%）。

    经费监控与透明化机制同步建立：孙工每月编制《经费使用月报》，记录收支明细、剩余额度、使用合规性，报张工与国防科工委备案；每季度组织经费使用自查，核查是否存在超支、挪用情况，如 1963 年第三季度自查发现 “硬件研发超支 5 万元”，及时通过优化元器件采购渠道（更换上海某电子厂，单价降低 0.3 元 / 只）整改。

    应对经费风险的预案明确：若某阶段经费超支，优先从后续阶段经费中调剂（需报国防科工委批准）；若遭遇元器件涨价（如晶体管单价上涨 10%），启动备选供应商（如天津无线电厂），确保经费可控，避免因经费问题延误研发进度。

    十、“73 式” 立项的历史意义与深远影响

    从项目发展看，立项标志着 “73 式” 电子密码机从 “技术探索” 转变为 “官方支持的系统性工程”—— 此前研发依赖临时资源协调，立项后获得稳定经费（900 万元）、明确周期（5 年）与官方背书，为后续突破核心技术、实现量产奠定了制度与资源基础，避免了技术研发 “半途而废” 的风险。

    从技术体系看，立项推动了国产电子加密技术的 “体系化整合”：通过整合中科院计算所的算法资源、北京电子管厂的元器件资源、军方的实战需求，形成 “算法 - 硬件 - 应用” 的完整技术链条，打破了早期各单位分散研发的局面，为后续国产加密技术体系的建立提供了整合范式。

    从产业带动看，立项拉动了相关国产元器件产业的发展：为满足 “73 式” 需求，北京电子管厂改进 3AG1 晶体管的低温性能（β 值波动从 ±22% 降至 ±15%），上海无线电二厂突破加密芯片量产技术（良率从 30% 提升至 60%），推动国产电子元器件从 “通用型” 向 “专用型、高性能型” 转型。

    从通信安全看，立项为我国摆脱进口加密设备依赖迈出关键一步：1960 年代进口加密设备不仅价格昂贵（单台成本是 “73 式” 预算的 3 倍），且存在供应断风险，“73 式” 立项后，通过自主研发可实现加密设备国产化，确保边防、野战等关键场景的通信安全自主可控，增强国家信息安全保障能力。

    从历史传承看，立项积累的 “项目管理、经费管控、协作机制” 经验，成为后续我国军用电子设备研发的重要参考：如 “阶段化研发 + 中期检查” 的进度管控模式、“专项账户 + 分级审批” 的经费管理模式、“研发团队 + 协作单位” 的资源整合模式，均被应用于 1970 年代后的雷达、通信等装备研发项目，推动我国军工研发体系的规范化发展。

    hai