中央层面，其实这一套部门体系早先都有，只是管理混乱，基本都直接向段尘对接，很多的部门出现职权不明，权力过大或是过小的情况。

    现在一经区分，探索者管理毕竟新兴的，技术要求高的部分，而本土人才管理传统优势部门，达成一次区分。

    中央之后，那便是地方，早先的郡县划分，倒是没有什么问题，更多的还是州的划分。

    整个辽东其实一直都忽略的州这个属性，进行的是二级治理，直接从中央到郡，再到县。

    而随着人口增多，地盘扩大，二级治理很明显是不能满足需要了，也就是说，整个辽东国，需要重新划分州属。

    经过一番讨论，最主要的根据便是依靠人口和地域来划分，整个辽东主要划分了6个州。

    第一个便是北州、下属黑河郡，嫩河郡，松河郡三郡，地域辽阔，人口众多，是最重要的农业大后方。

    第二个便是平州，下属襄平郡，北原郡，乐浪郡，玄菟郡四郡，主要就是原先公孙度疆域，和辽东北部新开发疆域。

    第三个便是辽州，下属昌黎郡、阳乐郡、通辽郡，主要便是最早段尘控制的核心区，也是辽东人口最密集，发展最靠前的一州，

    这三个州算是把整个辽东大平原北划分了三份。