南都平城（军事枢纽）： 地点在山西大同。猗卢看中了平城绝佳的地理位置，它南扼雁门关，北控草原，是连接中原与塞外的咽喉要道。他下令“修故平城以为南都”（《魏书》），修复并扩建这座汉代古城。传说他登上了平城西山，指点江山，豪情万丈地说：“此处地势绝佳，可建观景别墅区啊！”（《魏书》：“登平城西山，观望地势”）。这为百年后北魏定都平城奠定了最初的基础。
小平城（军事前哨）： 地点在山西山阴县北的黄瓜堆。猗卢下令在此新建一座军事要塞，亲自监工。最“骚”的操作是，为了在冬季冻土上快速筑城，他采用了“泼水结冰法”——在垒好的土墙上不断泼水，利用严寒让水迅速结冰，形成一层坚硬无比的冰壳（现代检测显示这种冰层密度可达0.9g/cm3，硬度堪比水泥！），大大加快了工程进度，也体现了游牧民族的生存智慧。小平城成为监控南方、拱卫南都平城的重要前哨堡垒。
搞定了硬件，软件也得跟上。公元315年，在刘琨的再次保荐下，当时在长安苦苦支撑的西晋愍帝司马邺正式册封猗卢为“代王”。猗卢也毫不含糊，立刻着手建立国家机器。
设置官署： 模仿晋制，设置了御史台（管监察）、尚书省（管行政）等汉式官僚机构，虽然可能还比较粗疏，但架子搭起来了。
制定法律： 颁布了鲜卑拓跋部历史上第一部成文法典，史称《代王律》。这部法律是“混血儿”，融合了鲜卑传统的习惯法（比如对偷盗牲畜的惩罚极其严苛，《盗马律》规定“盗马者赔九牛”，比汉律狠多了）和部分汉律条文，由卫操、莫含等汉臣主导制定，还贴心地翻译成了鲜卑语版本。
建立朝仪： 让晋臣们制定上朝的礼仪规矩，鲜卑贵族们开始学着像中原王朝那样“山呼万岁”了。
至此，猗卢成功地将一个松散的部落联盟，升级成了一个初具国家形态、拥有固定都城、官僚系统和成文法律的“代国集团公司”，正式在五胡十六国的乱世舞台上挂牌营业了！
七、家庭伦理悲剧：一匹宝马引发的惊天血案
登上权力巅峰的拓跋猗卢，却没能逃过许多雄主的通病——继承人问题上的“老年昏聩”和“偏心眼综合症”。他疯狂地宠爱幼子拓跋比延，怎么看怎么顺眼，觉得他才是自己的“贴心小棉袄”和理想的接班人。为了给幼子铺路，他做了一系列让长子拓跋六修心寒到冰点的操作。
宠幼子比延的骚操作——专车特权： 让幼子比延乘坐自己专属的、装饰着黄金和华丽帷幔的王车招摇过市，这可是王权的象征；废母立威： 公然废除了长子六修生母的王妃名分，相当于从法理上削弱六修的嫡长子继承权（虽然鲜卑传统是“幼子守灶”，但此时猗卢已在推行汉化制度，这操作自相矛盾且极其伤人）。
虐长子六修的窒息操作——流放吃沙： 把正值壮年、能征善战的长子六修“发配”到新修的小平城去戍边，远离权力中心，美其名曰“委以重任”，实则是政治流放；夺人所爱（致命一击）： 六修有一匹心爱的宝马，名为“闪电”（名字后人杜撰，但史载其“日行五百里”，绝对是当时顶级的超跑），猗卢看上了这匹马，二话不说，强行从六修手里夺走，转手就送给了宝贝幼子比延！这不仅仅是抢一匹马，这是当众打脸，是尊严的践踏，是父爱的彻底背叛！六修心中的怒火和怨毒可想而知。
还有一幕大戏:猗卢带着浩浩荡荡的仪仗队出行，幼子比延得意洋洋地坐在那辆标志性的黄金王车里。长子六修远远望见王车，以为是父亲驾临，虽然满心怨恨，但礼数不可废，还是慌忙下马，扑通一声跪在路边，恭恭敬敬地磕头行礼。结果，车帘掀开，露出的却是弟弟比延那张充满嘲讽和得意的脸！围观群众想笑又不敢笑，憋得那叫一个辛苦。六修瞬间羞愤欲死，感觉整个草原都在嘲笑他。这场景，堪称公元四世纪最惨烈的“大型社死现场”。
随着六修的愤怒与日俱增，不再接受父亲任何召唤。猗卢觉得儿子这是公然挑战自己的权威，他决定御驾亲征，讨伐自己的儿子，带着兵马就杀向六修的治所小平城。
结果，历史在这里上演了一出荒诞而血腥的黑色幽默剧——六修，率领守军奋起反抗，父子两军在小平城下展开激战。出乎所有人意料，曾经统率四十万大军、横扫匈奴的枭雄猗卢，竟然被自己的儿子打得大败。他狼狈不堪地丢盔弃甲，在少数亲随保护下仓皇逃窜。为了躲避追兵，猗卢换上平民的粗布衣服，躲进一处民宅附近的灌木丛。眼看就要蒙混过关，一个眼尖的平民老妇人认出了他（《魏书》记载：“微服民间，有贱妇人识之”），可能是出于害怕或者别的什么原因，她惊恐地喊了出来：“