赶忙解释：“回钦差大人，这是下官搜集的扬州盐商与两淮都转运盐使司、巡盐御史相互勾结贪污的罪证。

    我大明自太祖爷登基后，定纲盐制，用中开法，总计十纲，每纲二十万引，分大引四百斤、小引两百斤。

    可自弘治年间改中开法为折色法后，扬州盐商与两淮都转运盐使司衙门相互勾结，每年早早便内定了盐引，从灶户手中收盐的价格越压越低，朝廷还时常加征盐税，灶户日子愈发艰难。

    更要命的是，万历二十年以后，各大盐商拿着小引，却按大引四百斤的量收购，价格还一压再压。

    灶户本就困苦，如今要多产近一倍的盐，却分文不赚，早已撑不住了。

    外加扬州盐司每年还要从两淮盐场白拿二十万斤盐，灶户们都被逼得卖儿卖女了！

    所以下官听说朝廷又要加税，才第一时间赶来凤阳。”

    江宁眉头紧锁，他知道朝廷盐税有亏空，却没想到严重至此。

    一旁的温体仁放下账册，闭目沉思片刻，脸色阴沉地开口：“侯爷，两淮产盐占我大明总盐量的三分之二。

    太祖洪武五年定纲盐法，用中开法，弘治年间改折色法，纲盐引数未变，盐税却越收越少，根本原因就在盐商从两淮都转运盐使司衙门购买小引，实则按大引四百斤收购。

    且盐司衙门每年还要从各大盐场白拿的二十万斤盐，定然是拿去当私盐贩卖了。

    如今大明人口约一亿五千万，是太祖年间的两倍多，也就是说，差不多三分之二的人吃的都是私盐，不用纳税。

    仅剩三分之一的官盐，盐税的大头也被盐商与扬州官场吞没了。”

    马文昌连忙附和：“这位大人说得极是，如今情形正是如此！”

    江宁闭目思索，洪武年间，朝廷核定盐引共两百万，大引、小引各一百万，按大引四百斤、小引两百斤算，当年官盐产量约六亿斤。

    两百多年过去，人口增至一亿五千万，即便盐在古代是奢侈品，百姓用量少，官盐年产量怎么也得二十亿斤，还不算私盐。

    温体仁又道：“太祖开国时，因战乱后百姓流离，才定两百万盐引、六亿斤产量。

    但洪武末年，天下私盐已经开始泛滥，据各方记录，当时年食盐量便有十亿斤。

    如今人口翻了两倍，每年食盐量至少三十亿斤，还不算外销的份额。”

    江宁闻言点了点头，温体仁堪称大明行走的资料库，对各类数据的掌握远比自己精准。

    随即，江宁让赵枫将马文昌带下去妥善看管，自己则与温体仁商议整顿大明盐税之事。

    等众人离去，温体仁面色阴沉，叹了口气道：“侯爷，自弘治朝改开中法为折色法后，南方商人可用银子直接向朝廷购买盐引，自此官商勾结、把控盐价成了积弊。

    朝廷对此并非不知，武宗、世宗、神宗都曾想整顿盐业，可盐税是国库重要来源，稍有不慎便可能引发动荡，最终往往以妥协收场。

    朝廷每次派巡盐御史催促，扬州盐商便多缴百八十万两，不催便拖着，这局面一直拖到如今。”

    江宁问道：“老温，你可有什么好办法？

    如今国库充足，咱们有底气大力整顿，不必再看盐商脸色。”

    温体仁神情凝重地站起身：“侯爷，办法有不少，可前提是陛下能同意。”

    江宁追问道：“老温此话怎讲？”

    温体仁叹道：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。

    商人无利不起早，而我大明煮盐、晒盐技术早已成熟。

    私盐却是泛滥，这其中除了官商勾结，更因灶户被逼得活不下去，哪还有心思为朝廷制盐？

    说到底，盐之所以金贵，是因它是国家财政的重要支撑，由朝廷专营把控。

    可若能把盐价压下来，让官盐比私盐还便宜，谁还会冒杀头风险贩卖私盐？

    只是如此一来，朝廷每年的盐税收入可能从一千五百万两骤减到五百万两，陛下未必会答应。”

    江宁瞬间明白了，温体仁的法子是薄利多销，把盐价压到近乎白菜价，让盐变得寻常不再精贵，断了私盐的路。

    毕竟盐是朝廷专营，售价由朝廷定夺。

    他不得不承认，自己这个小老弟温体仁的想法虽大胆甚至有些疯狂，却最是有效。

    只是，朱由校那边怕是道难关，国库每年要少收上千万两白银，不知这位朱兄会不会点头答应。

    更别提还有个户部的郭老抠，那老家伙若不松口，即便朱由校同意，事情也难办。