其二，京师外城与近郊，聚集着戍卫京城和巡防城门的京营三大营（五军营、神枢营、神机营），三大营的兵卒，主要由五军都督府与兵部主管。
其三，京师内城的上直卫，五城兵马司，锦衣卫除侦缉外，亦参与皇城戍守，但主要防御力量还是五军都督府主管的上直卫（亲军卫）。
小万历感叹道：“五城兵马司不堪重用，还算不得什么，但若五军都督府也腐朽了，那京师的防卫就烂透了，朝廷就需要大治！”
“走，朕带你换个地方看一看！”
……
片刻后。
沈念随小万历离开茶楼，坐上马车，奔到了皇城外的北安门城楼前。
小万历掀开窗帘，望向城楼下四名站岗的兵卒，道：“沈卿，你觉得这四名执勤兵卒的站姿配得上亲军卫的身份吗？”
沈念定睛一看，露出一抹苦笑的表情。
四名站岗兵卒，两人都在打瞌睡，另外两人，一脸不耐烦地打量着过往的百姓，看到身穿破布烂衫的百姓经过，还会露出一抹鄙夷的表情。
全无大明亲军卫的精神气。
“陛下，这……这确实有些糟糕了，不得不惩！”沈念如实说道。
小万历没好气地说道：“沈卿，你若坐着你的官马车来此，看到的就是另外一副场景了！”
沈念无奈摇头。
他自入仕以来，很少关注这些戍卫京城的兵卒。
一方面是因管辖他们的多是朝廷勋贵，大明重文轻武，他们都甚是低调，有时刻意做出一些违背法令之事，让朝廷知晓他们没想着励精图治，兴盛军伍，以免遭到猜忌。
另一方面，大明自隆庆和议之后，已经许久没有发生过大战，故而朝堂百官都忙于新政，想着如何充实国库，根本没想到京营兵卒都糟糕成这个模样。
小万历道：“其它城门巡守的兵卒，大多也都是这副半死不活的模样。”
“朕知晓后，本来已经很愤怒了，但是令朕更加愤怒的是，这些巡守的兵卒大多都是冒名顶替之人，真正占着军籍的兵卒，拿着朝廷的钱，聘人值守，而他却在外面快活！”
“他们就是这样欺瞒朝廷的，他们就是这样哄骗朕的，他们以为朕年轻，以为朕很好骗！”
说到此话，小万历的脸都变黑了。
沈念也羞得直不起头来。
若兵部与五军都督府的主官们看到小万历此刻的表情，估计就要跪下乞求小万历饶命了。
他想到这些兵卒很糟糕，但是没想到竟然这么糟糕。
“走，朕再带你去五军都督府看一看，让你看一看真正有军籍的京营兵卒是如何操练的？”
……
约半个时辰后。
沈念与小万历扮作胥吏，令两名太仆寺的真胥吏走在前面，以检查战马粮草为由，走进了左军都督府。
左军都督府的主官乃是英国公张溶，世袭公职，当下主要负责主持朝堂祭祀。
在左军都督府内的沙场上，有一拨三百余兵卒组成的队伍。
他们的日常，除了充当皇家祭祀的护卫外，便是日日操练。
主要有阵法演练、骑术、骑射、冲锋、包抄、火器使用冷兵器格斗等操练内容。
这些兵卒，战斗力不一定强，但因代表着皇家的面子，沈念觉得他们肯定是规整有秩序的。
然当小万历与沈念来到沙场旁，近距离观摩后，却不由得大失所望。
首先，人数不足一百。
其次，他们骑马冲刺，演练阵法，完全就是小孩子过家家，即使随便在大街上寻两个会骑马的青年百姓，也不会如此差劲。
他们能力或许没有那么差劲，但是态度敷衍，人人都想着敷衍了事。
这一刻，沈念突然对自己看到的一切产生了怀疑。
“京营兵卒都……都这么差劲儿吗？内阁与兵部不可能一无所知吧！”沈念心中喃喃道。
同时，沈念感觉到，今日这大半天的观摩，小万历早已全部知晓，乃是专门让他看的。
……
近黄昏。
一直很愤怒的小万历没有回宫，而是来到了沈念翰林侍讲学士厅。
“五城兵马司，与贼盗勾结，欺上瞒下，实乃内城之疾；五军都督府，操练废弛，敷衍了事，更有人寻人顶替，冒领军饷，朕非常痛心！”
“当年，成祖皇帝移都京师，意在使得天子守国门，护佑大明江山万古长安，如今京师内外的防御都烂透了，朕还如何守国门，难道还要重复当年土木堡之变的悲哀吗？”
“这些吃着朝廷军粮的兵丁，没有一个能打仗的！”
小万历气得上气不接下气，缓了缓后，抬头看向沈念，问道：“沈卿，你可有整顿京营，加强京师内外防御之良策？”
沈念躬身拱手。
“陛下，京营秩序混乱，非一日一时造成，要想恢复往