同时雷乐也提出了自己的新政策，统一规费。
这个时候的港岛。
你如果是普通百姓，就要受黑社会欺负。
你说你努力成为黑社会，那就要受警察欺负。
当你满腔热血成了警察，又要被鬼佬欺负。
那怎么成为鬼佬呢？只能重新投胎！
即使你改变国籍，也只能是二鬼子，永远成不了鬼佬。
警察向黑社会收规费已经是摆在明面上的规则了。
只是，什么人收，什么时候收，收多少，全不固定。
有枪的便衣，就可以收得多，收得勤。
没枪的盖帽，就收得少，也被黑社会看不起。
一片混乱不说，还经常会出现利益不均产生的纷争，导致社会动乱。
鬼佬们只想拿钱，不想看到“百姓疾苦”。
所以雷乐提出了统一规费的办法。
给黑社会划地盘，定规矩，每个月按时定量收规费。
帮派之间出现问题，警察调停。
大家放下恩怨，专心赚钱。
黑社会赚得多了，开心。
警察不用辛苦，躺着分钱，也开心。
鬼佬看到歌舞升平，也开心。
雷乐一时间成了警界之光，黑帮教父。
谁不高兴？
底层的老百姓啊！
之前黑社会经常火拼，死的又不是老百姓。
完全就是社会排毒。
黑社会的钱，还不是老百姓的血？
原本老百姓撑不下去还可以加入帮派，考警察，拿命搏一搏。
现在上升通道固定了，再想换个阶级，已经不可能了。
只能永远被人踩在脚下。
周野也不高兴！
雷乐堂而皇之地把黑社会合法化。
逼良为娼，贩毒走私，都有了警察的庇护。
坏人都站在了阳光下，那好人还有路走？
正好他的功会成员慢慢增长，是时候给这些当权者一些教训了！
……
咸鱼佬，陈永发，西贡警察局的探长。
他小时候也是穷苦出身，父母卖咸鱼，所以外号咸鱼佬。
从小发奋图强，终于考上了警校。
当上了警察后，他就本性暴露，五毒俱全。
他这个探长的位置是靠暴力征地得来的，征的还是他老家的地。
亲戚邻里被他往死里整，不得不搬走。
他的辖区有许多夜总会，他规定所有新入行的小姐必须过他的手。
因为雷乐只规定了个规费，没有这方面的规定。
这些夜总会也不愿得罪他，只能照办。
陈永发变本加厉，愈发嚣张，开始把目标放到良家女人身上。
他看中的女人，就想方设法地逼得人家破人亡，然后不得不屈服于他。
终于有人受不了，一家五口被逼点燃煤气自杀身亡。
这天，陈永发从一栋居民楼里出来，一脸满足。
身边几个狗腿都是放高利贷的黑社会，奉承道：
“陈老大真是勇猛不减啊，持久！”
陈永发得意地笑道：
“准备把她卖到哪？”
“丽晶！”
“好，我会去光顾的！”
陈永发正准备离开去吃顿午餐。
看见几个服装不同，却戴着统一恶鬼面具的人向他走了过来。
他心中一惊，下意识就要摸枪。
“啪，啪，啪，……”
来人不讲道理，抬枪就射，直到把子弹打完，连带几个狗腿，身上全是窟窿。
领头的上前查看，确认陈永发死亡。
又淡定地环视四周，发现周围的人早就鸟兽散，远远看着，不敢靠近。
他从口袋里拿出一沓卡片，随手一抛，卡片洒落遍布在尸体周围。
这些扑克牌大小的卡片印着一样的内容，黑底白字。
正面是一个大大的“杀”字，背面小字详细写着陈永发的罪行。
一阵风过，这些卡片翻滚着散到了各个角落。
而这时候，戴着面具的人，已经都不见了。
从人群中来，又消失在了人群中。
……
死的是警察，当街射杀，很快上了报纸。
更重要是那黑色卡片揭发了陈永发的罪行，引起了社会广泛的讨论。
雷乐刚因为重建秩序，受到了上司鬼佬的表彰。
这一下直接被打回原形。
他愤怒地召集了包括城寨四大家族的所有黑帮！
“谁他妈告诉我这是怎么回事？对我不满？直接说啊！杀警察算什么？想造反吗？”