算缗和告缗
为了打击富商大贾、高利贷者的经济力量,增加政府的财政收入,汉武帝于前119年,颁布了算缗和告缗的命令。 [76-77]
算缗就是向大商人、高利贷者征收财产税。规定商人财产每二千钱,抽税一算(一算为一百二十钱),经营手工业者的财产,凡四千钱,抽一算;不是三老和北边骑士而有轺车者,每辆抽税一算,商人的车,则征收二算;船五丈以上者,每只船抽税一算。隐瞒不报或自报不实者,鼓励知情者揭发,叫做“告缗”。凡揭发属实,即没收被告者全部财产,并罚戍边一年,告发者奖给被没收财产的一半。此令一行,各地争相告缗。在杨可主管告缗事务时,告缗之风,遍及全国。 [76]
上述各项措施的实行,限制和打击了富商大贾、豪强、贵族的经济势力,增加了西汉政府的财政收入,暂时解决了由于战争和奢侈浪费所造成的困难,加强了中央集权的经济力量。但却对商品经济产生了相当大的消极影响。 [76-77]
西汉盐铁工宫商业城市及交通
城市
汉代长安图
当时西汉最大的都市是京师长安。据考古发掘,长安城周围长多米,相当汉代六十多里长,超过古代罗马城三倍以上。城垣每面有三个城门,可容四辆大车并行。城内街道纵横交错,有八街(纵街)九陌(横街)之称。街道三道并列,与城门的三个门道相连接,其中中央大道特别宽大,是皇帝专用的“驰道”。全城中部和南部几乎全是宫殿区,占全城三分之二。城西北角的东、西九市,是商业活动区。 [210]长安商业很繁华,在九个市场之内,聚集着各种大小商店,出卖各地的货物。同类商店又集中在一处,成为许多市,如酒市、牛市、马市、羊市等。这些已被考古发掘所证实。东、西九市不仅是商业区,而且也是手工业区,如市内便有官府手工业作坊。城内北边一部分是居民区,占全城的十分之一左右。据记载,西汉末长安人口有24万之多。 [221]除长安之外,洛阳、临淄、邯郸、宛(南阳)、成都等都是当时着名的大都市。 [220]洛阳水陆交通方便。临淄丝织业发达,人口密集,是齐鲁的中心。邯郸是黄河以北的商业中心。宛是南北交通要道,冶铁业很发达。成都的手工业,特别是蜀锦,驰名全国。西汉的城市,不仅在中原地区星罗棋布,就是在南方地区也有很大的发展。如江陵(湖北江陵)、吴(江苏苏州)、番禺(广州)等,或为一方都会,或为对外贸易的重要城市。 [221]
赋税
西汉的赋税制度包括田租、人口税和更赋三项。田租,是按土地征收的赋税。汉初以来,先后实行过十五税一、十税一、三十税一和临时免收等法。人口税,按年龄不同又分为算赋和口钱两种,算赋即丁税,15岁至56岁男女,每人每年纳120钱,称为一算。口赋是儿童税,7岁至14岁的儿童每人每年纳20钱。更赋,是一种代役税。西汉规定男子23岁至56岁之间,除服兵役两年外,每人每年在本郡服役一个月,称为“更卒”,不服役的,出钱2000,叫“践更”;每人每年还要戌边3天,不服役的,出300,由政府用钱雇人,称为“过更”。是一种以钱代役的办法。西汉初期赋役制度,虽然沿袭秦制,但其判削程度比秦朝大为缓解。 [203]
户籍
刘邦入据关中以后,萧何按照秦的图书户籍征赋课税。西汉建立后,进而把这一措施推广到全国。下令逃散在外的农民一律返回本乡,进行了全国的人口登记,按秦制,在县以下建立乡、里、什、伍组织。乡设三老;里设里正,掌百家;什长主10家;伍长主5家。建立了周密的户籍制度,称为“编户齐民”。用以督缴赋税、催派徭役、维护地方治安。 [203]
人口
秦代末年由于长期战乱人口锐减,西汉建立时人口约为1300万 [78],经过汉初的休养生息、轻徭薄赋,至汉武帝元光元年(前134年)全国人口约达3600万,汉武帝后期因沉重徭役导致在籍户口锐减,至于史书中的”户口减半“是因民众不堪重负逃税导致人口登记不实。 [11]
汉武帝晚年颁布罪己诏重启汉初息兵养民的国策,继任者霍光、刘询沿袭,至汉宣帝末年(前49年)人口已达5000万。 [78]到汉平帝元始二年(2年),在籍人口达人,垦田顷,为西汉之最。 [79] [179]学者考虑到未纳入统计的隐户及迁居汉地的外族,因此认为西汉末人口应有6300万。 [21] [80]