作为一代仁君，赵祯天生对百姓有有悲悯之心。
但这不代表他就认为百姓是左右一个王朝命运的阶层。
相反，在古代帝王的眼里，左右一个王朝命运的，恰恰是贵族，是官僚集团，是地主阶级，而非平民百姓。
百姓顶多是一个王朝灭亡的催化剂。
没办法，毕竟从古至今，就没有一个王朝是农民阶级推翻的。
即便汉高祖，也并非农民阶级，他能开创四百年的大汉王朝，靠的也是贵族和地主阶级。
所以，纵然赵祯再仁慈，对平民百姓怀着一颗悲悯之心。
可作为一个帝王，他首先考虑的是自己的江山和统治。
百姓和官僚地主之间，他首先考虑得是官僚地主的利益。
百姓谋反，在大宋朝并不是什么新奇之事。
只要牢牢掌控兵权，随手可镇压。
然而若是官僚地主谋反，对大宋的危害是不可估量的。
“好了包卿，朕知道你爱民如子，一心为民谋福。”
“可朕也有朕的苦衷，其他新法朕不反对，唯独取消权贵特权这一条，朕不准！”
抑制土地兼并，已经让官僚地主对朝廷心生怨恨，若彻底取消他们的特权，难保他们不会真的谋反。
至于其他新法，说实话，赵祯内心深处感到极为震撼。
没想到，包拯可以把律法分得这么细致。
光是一个杀人罪，便有多种不同情况。
关键是，他又能解释得天衣无缝。
若非把人性研究到极致，不可能制定出如此完美的律法出来。
是的，在赵祯眼里，新法足以用“完美”两个字来形容。
大宋以前的律法中，对于杀人并没有过多的解释，全凭地方父母官根据情况而定。
若是情节严重，上报到朝廷裁决的，朝廷甚至也会吵做一团，莫衷一是。
有时候为了一件案子，皇帝下令杀，却被中书省驳回。
有时候中书省认为该杀，可皇帝又觉得可以有矜悯的地方，不杀。
之所以会出现这种情况，便是律法不够完善。
如今有了包拯的新法，一切问题似乎都不再是问题了。
大事小事都有法可依。
如此完美的律法，赵祯没有不批准的道理。
想到这里，赵祯道：“包卿，你制定的新法朕很满意，合乎天意。”
“多谢陛下赞赏！”包拯微微一笑。
开玩笑，前世的律师可不是白当的。
在律法这一块，包拯掌握的东西，领先了一千年。
而且，穿越之后，包拯在地方干了多年，对大宋律法也是滚瓜烂熟。
包拯将后世的律法，结合了当今的实际情况，在不严重违背古代礼教思想的前提下，才制定出来的。
可以说，新法更符合人性。
光是新法的出炉，便足以推动中原文明向前跨越八百年。
只是，皇上没有同意取消权贵的特权，让包拯略感失望。
终究还是自己太过理想化了。
但也想得通，毕竟是古代。
一个王朝，原本就是官僚地主和君主共同组建的一个机构，和普通百姓的关系不大。
君主和官僚地主才是一条绳子上的蚂蚱，百姓只是被统治者。
没有官僚地主，也就没有君王。
封建朝廷的本质，就是剥削，损不足而奉有余。
对君主而言，要做的，就是平衡官僚地主和平民百姓之间的矛盾。
这是赵祯能同意抑制土地兼并，却不同意取消权贵特权的真正原因。
所以，对此事，包拯没有继续劝谏，说道：“陛下，既如此，即刻着刑部和大理寺将条例公布。”
“臣建议，将心法刊印之后再进行颁发，不仅每一个官员手中都要有一本心法，甚至每一个普通家庭都应该有一本。”
赵祯闻言，眉头皱了起来：“包卿，这未免有些小题大做。”
“不然！”包拯郑重道，“国法乃一国之根本，不仅官员要精通律法，百姓也应该了解律法，如此方能知法守法，乃是懂得如何为自己申诉，这是一个国家强大与否的体现。”
赵祯见包拯如此认真，点了点头，颇为认同，可心里又觉得，印刷成本太高，这可不是什么小数目。
更何况，平民百姓都不识字，给他们颁发了，又有何用，百姓也看不懂啊！
包拯微微一笑，一副胸有成竹的样子：“陛下，这就是臣要启奏的第二件事。”
“包卿请说！”
“臣建议在地方广建学堂，不但州府，便是乡镇也理应拥有一所学堂，以供平民百姓也能读书认字，为朝廷培养更多的人才。”
赵祯和范仲淹更是目瞪口呆，包拯也太能想了，真是什么都