，主要还得靠百姓募集或者义民捐献，所以资金往往难以及时到位，总会导致公用设施年久失修，不堪使用。

    张士政笑道：“虽然有点改自愿为强制的意思，但却是取之于民，用之于民，也算善政。”

    顾君恩也笑道：“长沙城里的道路，一到下雨便泥泞难行，排水沟也是脏土（垃圾）堆积，臭气熏天，更不要说有些桥梁已成危桥，城南短亭早已倾塌了。虽然百姓们都已习惯，但此情此景却毫无新朝气象，睹之不免令人沮丧，这下可有办法了。”