但新的问题又来了：谁来评估？标准是什么？
正发愁时，周国宏突然想起一个人：原来县农业局的老科长，现在虽然退休了，但一直研究土地评估。
立即请这位老科长来帮忙。
老科长二话不说就答应了，而且还带来一套评估方案。
按照这个方案，土地被分成了好几个等级：
一等地：水浇地、公路边的平地。
二等地：缓坡地、靠近水源的旱地。
三等地：山坡地、远离村庄的地。
四等地：荒山荒坡。
然后按照不同等级定出换算标准：比如一亩一等地可以换两亩二等地，或者三亩三等地。
这样一来，分配起来就有了依据。但新的问题又来了：
有人说自家的地被定级太低了。
有人说换算标准不合理。
还有人说这样分太复杂，看不懂。
正为难时，周国宏想了个主意：
“这样，咱们先选几块试验田。请老科长实地指导，大家一起观摩，看看到底哪种地好种。”
这主意不错。
很快就选出几块不同等级的地，分给几家农户种植。
老科长手把手教他们：什么地适合种什么，怎么改良土壤，如何科学管理。
这一试验可真开了众人的眼界：原来土地等级不光是天生的，还得看怎么经营！
有的三等地经过改良，产量竟然比二等地还高。
有的一等地因为管理不善，反倒不如别人的二等地。
“这下明白了吧？”
周国宏说，“地是死的，人是活的。关键在于用心不用心！”
这话说到大家心坎里了。
但新的矛盾又来了：
既然地是能改良的，那些分到差地的人就不干了：凭什么让别人分到现成的好地，我们还得自己改良？
这话也有道理。
周国宏想了想：“要不这样，村里出钱帮忙改良？”
“出钱？哪来的钱？”
大家都问。
周国宏笑笑：“我这正好有个主意……”
原来他早就想好了：可以利用这次分地的机会，搞个土地改良项目。
首先，把各等级的地都登记造册，建立档案。
其次，请专家制定改良方案，村里出一部分钱支持。
最后，鼓励农户自己投工投劳，村给予奖励。
这样一来，大家都有了盼头：分到好地的想把地种好，分到差地的想把地改良。
但新的问题又来了：有人借机造假！
明明是三等地，硬说是二等地。
明明没怎么改良，却谎报投入。
还有人趁机占地，把原来的界桩都给挪了。
这下可麻烦了。
周国宏只好又想办法：
首先，请测绘队重新测量，用卫星定位仪确定界址。
其次，建立土地档案，把每块地的情况都记录在案。
最后，成立监督小组，防止有人弄虚作假。
但问题还没完。
这天，突然从上级传来消息：要在村里建个工业园！
“工业园？”大家都懵了，“这刚分完地，又要建工业园？”
打听才知道：是县里一个领导的亲戚想搞项目，看中了这块地方。
“这可不行！”
周国宏说，“土地承包才刚开始，这时候建工业园，不是砸老百姓的饭碗吗？”
立即组织人手反对。
但对方来头不小，而且已经开始测量了！
“怎么办？”
大家都看着周国宏。
周国宏想了想：“既然他们要玩，那就陪他们玩个够！”
首先，把土地承包合同拿出来：这是国家政策，谁敢随便改？
其次，把土地评估报告递上去：这地都是基本农田，不能随便变更用途。
最后，把农民意见收集起来：大家都不同意，谁敢硬来？
这一套组合拳打下去，工业园的事很快就黄了。
但对方显然不会善罢甘休。
这天半夜，突然有人往地里倒农药！
几亩庄稼一夜之间全毁了！
“这帮王八蛋！”
农户们气坏了，“这是要我们的命啊！”
但周国宏仔细检查后说：“等等，他们不是为了毁庄稼，是为了污染土地……”
果然，第二天就有检测报告：说这地被污染了，不能种粮食了！
这下可热闹了。
环保部门、国土部门都来人了，说是要把地收回去治理。
“这不就是他们想要的吗？”
周国宏冷笑，“先污染，再治理，最后还不是为了改变用途？