“此外，南蛮诸部，各有首领，若一概废之，必生反抗。”
“可册封各部首领为世袭土官，许其自治内部事务，但须遵朝廷法令，按时纳贡。”
“又选周官为监司，驻于各部首府，协理政务，监视动静。”
“如此，既存其旧制，又纳入王化。”
明帝击节叹道。
“爱卿此四策，环环相扣，深得治蛮要领。屯田以固其基，通商以利其民，教化以收其心，分治以定其乱，真乃万全之策！”
遂下旨，以苏云为南蛮巡抚使，总领南蛮军政事务，赐尚方宝剑，方便行事。
又调遣五万屯田兵，随苏云南下，即日起行。
苏云谢恩退出，回到户部，即刻着手筹备。
他忽然想起南蛮多山，雨季常有山洪，旱季又苦缺水，正好兴修水利。
他命工部绘制南蛮水系图，于各河谷筑坝蓄水，开渠引水，灌溉农田，又教民夫修建梯田，防止水土流失。
此策既除水患，又增良田，料想百姓无不感德。
……
数日后，苏云率大军南下，一路旌旗招展，浩浩荡荡。
行至南蛮地界，但见群山连绵，林木参天，道路艰险。
苏云先遣唐门暗卫打探虚实，得知各部首领虽表面臣服，心中仍有疑虑。
遂先至最大的量噶尔部，设宴款待其首领噶尔，出示明帝诏书，许以册封之礼，又赠以铁器、丝绸等物。
噶尔大喜，率部归附。
此后，苏云干脆在量噶尔部驻扎，建立市场，建成之日，蛮人牵牛赶羊，载运香料、药材前来交易，中原商人则运来盐巴、铁器、布匹。
苏云亲自到场巡视，见交易繁盛，心中暗喜。
忽有蛮人因价格争执，拔刀相向，苏云立即命护卫拿下，当众责打二十军棍，并开口道。
“市场之中，皆遵王法，无论周蛮，一视同仁！”
蛮人皆畏服。
与此同时，苏云在各郡县破土兴建官学，第一所学堂选址永昌郡。
苏云亲自主持开学典礼，请来当地最有名的周夫子为教习，又命噶尔等部首领送子弟入学。
开课时，周夫子登坛讲学，蛮人子弟虽懵懂，却也听得津津有味。
苏云又令人将朝廷律令、农桑技艺等编成通俗歌谣，教百姓传唱，使妇孺皆知。
对于各部首领，苏云逐一召见，宣读明帝册封诏书，赐以金印、官服，许其世袭统治，但须每年进京朝贡。
同时，选派精干周官为监司，随土官回部落，名为协助，实则监督。
在这之后，苏云带人筑坝开渠，泽被万民
水利工程方面，他命蒋辰簧之子蒋平为水利使，专责此事。
蒋平素有父风，精通水法，到南蛮后，亲率工匠勘测河道，在驺河支流筑建惠民坝，开渠三十里，灌溉良田十万余亩。
坝成之日，蛮人见清澈渠水流入田间，皆欢呼雀跃，称苏云为再生父母。
自此，苏云到南蛮之后，所行一切顺利，但也有障碍。
半年之后，南蛮渐次安定，唯有那穆图里部，自恃山林险峻，不肯归附，竟袭击屯田兵营，劫走粮草。
苏云闻报，不怒反笑。
“正欲借此事立威！”
遂点兵一万，以唐虎为先锋，亲自率军征讨。
穆图里据守摩天岭，以野兽为兵，妄图凭险固守。
苏云却早有准备，令唐门暗卫携带烈酒、鞭炮，待野兽冲来，点燃鞭炮惊吓野兽，又以烈酒诱之，野兽反奔回山，冲乱军阵。
唐军趁势攻击，斩首三千级，穆图里投降请罪。
苏云却不治其罪，反而好言抚慰，仍令其为土官，穆图里感激涕零，从此死心塌地归附。
从那之后，苏云于南蛮所作所为，渐入佳境，成果颇丰。
仅仅一年时间，南蛮之地大变，屯田兵民开垦良田百万亩，粮食丰收，仓廪充实。
市场贸易繁荣，商队络绎不绝，金银财货源源不断输入中原。
官学乡塾遍布各地，蛮人子弟能诵诗书，知礼仪。
水利设施完备，旱涝保收，百姓安居乐业。
更有甚者，蛮周通婚者日多，生出的子女皆习周语，穿周服，渐忘蛮俗。
……
这一日，苏云接到明帝诏书，召其回京述职。
临行前，南蛮百姓夹道相送，焚香礼拜，有老者跪献美酒，泣道。
“苏大人此去，我等如失父母！”
苏云亦感概万分，道。
“本官但求不负陛下重托，不负百姓厚望，南蛮既为大周疆土，今后自当共享太平。”
回京途中，苏云回望南蛮青山，见屯田城堡星罗棋布，学堂书声朗朗，市场商贾云集，知教化之功已成。
苏云心中成就感爆棚