里长的，也就是说，朱元璋没有实际的把基层群众掌握在手里，也不知道怎样发动基层群众。

    但马良接受了现代的教育，也拜读过教员的着作，比任大明朝何人都清楚基层群众的力量，知道什么是星星之火可以燎原。

    于是他看着朱标说道，“陛下，打了这么多年仗，手下是不是有很多虽然受了伤已经退伍，或者年纪大退伍，但是却忠心耿耿的将士，他们待遇怎么样？”

    “当然有，大都督府对这些军人有详细的记录，并且设立了专门的机构来管理这些退伍军人，待遇也是非常优厚。”

    “规定这些将士，是军官的，退伍之后，职务可以由子孙世袭，普通士兵退伍之后可以终身领取全额月粮，”

    “逢年过节的时候，父皇或者我还会对这些退伍军人进行慰问。”

    朱标说这话的时候非常的自豪，因为朱元璋设立的这套制度远超其他朝代，而且待遇非常的优厚。

    马良点点头，也许这就是明军在明朝中前期，作战非常勇猛，作战悍不畏死的原因吧。

    但到了明朝中后期，这种制度彻底崩坏了，明军战斗力才开始下降。

    然后马良就给朱标出主意：“那你们这样做，找那些品德比较好，或者威望比较高，而且对大明对陛下和你忠心耿耿的的退役军人。”

    “让他们回到自己的村庄担任里长，或者干脆设立村委，由多名军人组成一个村委会，来处理村庄的事务”。

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