陆羽终于离开了中枢，返回王朝别府自己的别墅。
几天的激烈交锋，让陆羽的神情都有点疲惫了。
《风沙岛租赁法案》在双方的妥协之下，终于达成了一致意见。
首先，陆羽得到了风沙群岛整体土地租赁权，租赁期限为50年，每年的租赁费用为100亿华币。
当然，这个租赁费对陆羽来说也是有优惠的。
协议规定，当风沙岛上缴国家财政的税收达到了1000亿以上，那么，这笔租赁费陆羽就可以省了下来了，国家财政会为他减免掉这笔租赁费。
按照风沙岛租赁法案，在广袤无垠的风沙岛上，一项具有重大历史意义且史无前例的决策诞生了——该岛被国家正式立项成为一个经济特区。
然而，令人瞩目的是，此次所有的基础设施建设投资，国家竟然完全放手不管，将这一重任全权交由陆羽一人负责。
也就是说，整个岛屿的基建投资全部由陆羽一个人承担，交通道路，港口建设，各种民生设施建设等所有的花费都由陆羽出资，但是所有权属于国家。
协议明确，在这片充满希望和挑战的土地上，成立风沙岛特区政府。协议还中明确了特区政府拥有多项的特权；另外，一系列重要的政府部门成立。
其中包括成立国土资源规划厅，他们负责规划每一寸土地的用途；
成立税务局，制定相应的税收政策，确保税收政策的合理执行，以保障特区的财政稳定；
成立财政厅，则全面统筹资金的分配与运用，为各项事业提供坚实的财务支持；
成立住建厅，致力于打造现代化的建筑群落，提升城市的整体形象；
成立公安厅，负责全力维护整座岛屿的社会治安秩序，守护岛上人员的生命财产安全；
成立海关，严格把关进出口货物，保障经济活动的有序进行；
建立完善的银行系统，为金融服务提供了强有力的支撑。
……等等。
不过，为了进一步提高行政效率、精简机构，经过深思熟虑后，相当一部分对于这个经济特区来说作用不大的部门，如旅游局，商业厅，审计厅等等部门被果断砍掉。
这些部门等以后特区形成规模，建设好了以后再来慢慢的因地制宜成立。
毕竟，此时的经济特区重点在于新建各类工厂，大力筹建高科技企业，并集中精力发展国防科研力量。
正因如此，所有登上这座岛屿的人，无一不是与上述行业紧密相关。
在这里，农业生产并不受到重视，旅游业也未被列入发展计划之中。相反，整个岛屿全力以赴地投入到工业制造、科技创新以及国防建设当中。
与此同时，为了确保岛屿的安全防务万无一失，专门设立了风沙岛经济特区军分区，国防部调配两个重装机械化步兵师，一个空军大队共计60架先进的四代机和五代机，负责风沙岛的防御。
这支强大的军事力量肩负起保卫整座岛屿的使命，时刻警惕着可能出现的外部任何威胁和军事讹诈。
此外，还特别成立了风沙岛国安分部，他们负责开展人员审核、深入调查每个人的背景情况，严密防范敌对势力的渗透与策反行动，为特区的繁荣稳定筑起一道坚不可摧的防线。
……
万废俱兴，诸多的事情让陆羽也感到精力憔悴。回到别墅后，陆羽直接瘫倒在沙发上。
接下来要面临巨大的挑战，这风沙岛虽说是机遇，但前期投入如同无底洞。
不过他眼中满是坚定，既然选择了这条路，就一定要做出一番成绩，不达目的不罢休。
休息片刻后，陆羽来到别墅二楼书房，拿出智脑，唤醒天神系统。
一身职业olay服装的小美立体影像出现在面前，身材窈窕，胸前的丰盈差点将上身小西服的扣子崩开，“小美，立刻规划出风沙岛基础建设的框架，并制作《风沙岛分阶段开发任务白皮书》”
这也是谈判协议中的要求之一，陆羽的整岛开发计划白皮书必须要报中枢审批核准以后才能执行。
“是，主人！立刻执行！”
“风沙岛卫星地理图像下载中……”
“风沙岛周边海域200公里范围内水文资料下载中……”
“风沙岛近100年的气象资料下载中……”
“风沙岛全域地质勘探资料下载中……”
整个蓝星世界，只要是有电子文档的资料，就没有小美不能下载到的。
很快，资料就已经下载结束。
第一步是风沙岛主岛的开发规划。
其余的群岛附属岛屿开发建设将会等到下一期。
现实的问题有很多，例如电力供应怎么解决？水资源又从何而来？交通线路怎样布局才最合理？港口如何修建？等等，一个个难题被摆上台面。
这些方面的问题都被列入